中共富顺县征地拆迁管理中心支部委员会 关于巡察集中整改进展情况的通报

根据县委统一安排，2025年3月11日至4月20日，县委第四巡察组对县征地拆迁管理中心党支部进行了巡察。2025年7月16日，县委第四巡察组向县征地拆迁管理中心党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任情况

（一）强化组织领导。中心党支部深刻认识巡察整改的政治性、严肃性，第一时间成立以党支部书记、中心主要负责人蒋诗良为组长，副主任王胜勇为副组长，各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，办公室设在综合股，负责日常工作，形成“主要领导负总责、分管领导具体抓、股室负责人直接办”的工作格局。蒋诗良同志切实扛起第一责任人职责，将巡察整改作为重大政治任务全程统筹推进，亲自领办18个重点难点问题，牵头制定整改方案，多次主持专题会议审定整改措施，主动对接多部门协调跨领域难题，亲自现场督办滞后事项，同时结合工作实际将整改任务分解到岗、责任到人，确保整改不偏方向、事事落地。

（二）细化责任分工。按“问题清单化、清单责任化、责任具体化”要求，对照巡察反馈的3个方面13类26个具体问题，梳理形成“整改措施+责任主体+时限”清单，构建层层抓落实的责任体系。班子成员履行“一岗双责”，牵头制定分管领域整改举措并定期检查；各责任股室细化台账、倒排工期，确保整改工作有序推进。

（三）严格监督检查。中心党支部将巡察整改监督纳入日常监督重点，定期检查各股室整改落实情况，核查措施、成效及制度建设情况，对整改不力、进展缓慢等问题进行督促。同时主动接受干部职工和群众监督，公示整改方案及进展，畅通意见反馈渠道，及时回应群众关切，确保整改工作经得起检验。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况

1.围绕中心服务大局，主动担当不够

（1）职能职责转变后，作用发挥不足。

整改情况：一是优化流程与协作机制，制定了《富顺县征收土地补偿补助安置工作推进机制》，梳理全县征地拆迁工作机制和职能职责，厘清征拆中心、县级部门、镇（街）职能边界，明确责任分工和沟通渠道，有效解决职责交叉和衔接不畅的问题。二是统筹全县征地拆迁并全面参与重大项目农房拆迁。2025年3月，安排4名工作人员对自贡至泸州公路（富顺段）、自贡至永川高速公路（富顺段）7个镇的拆迁工作进行全面指导，并对拆迁补偿资料进行了审查；2025年10月，安排9名工作人员全程参与晨光经开区跨江发展项目的农房拆迁工作；2025年11月19日在县交通局，对江津经泸州至宜宾高速公路（富顺段）涉及的镇分管领导、项目负责人开展了拆迁业务培训，对该项目的拆迁政策、补偿标准及拆迁资料归档进行规范统一。三是优化监管提质增效，加强对镇乡（街道）征地拆迁业务监管及资金审核把关，建立问题台账，确保征地拆迁操作、资金使用规范、合法。通过整改，中心主动作为的工作格局逐步形成，征地拆迁业务优势得到有效发挥。

整改进度：第一项已完成；第二项已完成并长期坚持；第三项已完成并长期坚持。

（2）监督管理缺失。

整改情况：一是2025年9月修订完善了《监督检查》制度，新制定《下派指导人员管理》和《镇（乡）、街道征地拆迁管理》制度，并于2025年12月17日组织拆迁股全体人员开展学习，强化监督力度。二是建立征地拆迁业务指导台账，靠前指导，主动担当；建立政策咨询及接待来访台账，解疑答惑；抽调人员下沉到跨江发展、自永高速、大件路等重大项目，对房屋面积、房屋结构进行调查复核。三是结合自府规〔2025〕3号文件精神，以项目为单位制定《征地拆迁补偿安置方案》，自巡察以来，已有3个项目制定了方案并执行落实，做到政策标准统一。

整改进度：第一项已完成；第二项已完成并长期坚持；第三项已完成并长期坚持。

（3）业务指导不到位，征地拆迁实施主体不规范操作时有发生。

整改情况：一是2025年9月完善了《征地拆迁工作》制度，制定项目拆迁指导台账，安排专人下沉项目指导征地拆迁工作，明确职能职责和目标任务。二是强化监督管理，对东湖街道办与云丰村10组签订的《征地补偿安置协议》补盖了公章，规范相关资料，并对相关人员进行了提醒谈话；同时举一反三，全面排查征地拆迁补偿安置协议不规范情况，严禁签订空白协议，尚未发现此类现象；重新制定征地补偿安置协议模板，要求征地承办单位统一使用新模板，进一步规范协议签订。三是拟定档案资料目录清单，规范征地拆迁档案资料归档工作，截至目前，已完成兜山特殊项目等5个项目宗地征地资料装档和北湖1号项目拆迁资料装档工作，其余项目待批次或项目征地补偿安置工作完结后装档。

整改进度：第一项已完成；第二项已完成并长期坚持；第三项已完成并长期坚持。

（4）后续安置力度不足，民生保障方面存在差距。

整改情况：一是对全县已实施项目建立参保台账，巡察以来，已完成参保916人，剩余1406人正在分批次开展系统录入工作，待财政资金到位后完成参保。二是督促指导经开区尽快化解“应安置未安置”问题。已协调现有房源378套（含金峰翠苑小区、雒水华庭等）和在建的北湖返安房299套，用于经开区拆迁安置，不足部分在现有商品房中回购进行化解，自巡察以来已化解安置房17套。三是加大安置房办证力度。及时发布安置房办证通知，向群众宣传安置房办证政策、对接税务局和登记中心，在“办证难”专班会议上讨论方案。自巡察至今，已办理安置房产权证1202 套（其中完成清算370套），未办597套（其中已移交开发商正在办理中的300套，对象户正在准备办证资料297套），预计2026年12月完成。

整改进度：第一项正在整改，预计2026年12月30日前完成；第二项正在整改，预计2026年12月30日前完成；第三项正在整改，预计2026年12月30日前完成。

（5）未严格执行征地拆迁政策。

整改情况：以项目为单位拟定《征地拆迁补偿安置方案》，报县政府批准后实施，明确安置补偿标准，做到政策标准统一。二是2025年4月9日、2025年4月15日中心和县府办分别组织相关部门对城镇开发边界内青苗补偿费按照耕地面积5500元/亩包干补偿进行了讨论，为防止抢栽抢种现象发生，一致同意按此标准补偿，不存在超出标准1倍进行补偿情况。

整改进度：已完成并长期坚持。

（6）落实征地拆迁成本结算工作差距较大。

整改情况：现已完成白鹤滩——浙江860千伏特高压直流输电线路工程项目、兜山特殊项目等2个项目成本清算工作。下一步将积极配合县财政局、县审计局对已完成征地拆迁补偿安置的项目开展征地拆迁成本结算。

整改进度：已完成并长期坚持。

（7）不重视征地拆迁档案管理工作。

整改情况：一是重视档案管理工作，对中心实施项目的征地拆迁档案按项目、年度分类进行归档，目前已完成兜山特殊项目等5个项目宗地征地资料装档和北湖1号项目拆迁资料装档工作，其余项目待批次或项目征地补偿安置工作完结后进行装档。二是制定档案资料目录清单，加强对乡镇街道实施项目的征地拆迁档案归档工作开展业务指导。10月14日、15日、16日，中心分别到富世、东湖、邓井关等街道办开展档案归档的检查督促工作，要求征地承办单位对征地拆迁档案进行规范装档，确保资料的完整性和安全性。通过整改，档案管理工作逐步规范，法律风险和廉洁风险得到有效防范。

整改进度：第一项已完成并长期坚持；第二项已完成并长期坚持。

2.站位不高，政治敏锐性不强

（8）重要会议精神传达不及时。

整改情况：一是2025年9月完善了《政治理论学习》制度，干部职工政治理论学习更加规范化、常态化。二是7月24日组织集中开展“补课学习”，重新传达学习2024年7月自贡九鼎火灾事故安全会精神和《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》及2023年、2024年全国、全省宣传部长会议精神。三是加派人手力量下沉跨江发展等项目，实施百日攻坚行动，全力开展征地拆迁工作，确保经开区承载能力不断拓展，为项目实现“签约即拿地，拿地即开工”提供土地要素保障。

整改进度：第一项已完成；第二项已完成；第三项已完成并长期坚持。

3.党的领导核心作用发挥不充分

（9）中心以主任办公会、党政联席会代替支部委员会对重大事项进行决策，支委统揽全局、把方向的领导核心作用发挥不足。

整改情况：一是2025年9月修订完善《“三重一大”议事决策规则》，进一步界定了支委会、主任办公会决策范围，规范了议事决策流程。二是强化支委领导核心作用，2025年支委牵头开展政治理论学习（含中心组学习）11次；研究班子成员分工、职工年度考核制度、用编计划、优秀人员嘉奖、政府采购及经费预决算等重大事项，提升支委统揽全局、把握方向的能力。

整改进度：第一项已完成；第二项已完成并长期坚持。

4.政治理论学习重视不够，缺乏统筹安排

（10）未制定政治理论学习计划。

整改情况：一是2025年9月将“制定学习计划”纳入制度予以规范。二是2025年7月补充制定了《2025年度政治理论学习计划》，以指导干部职工开展政治理论学习。三是建立学习台账，及时查漏补缺，做到应学尽学，学习质量有了明显提升。

整改进度：第一项已完成；第二项已完成；第三项已完成并长期坚持。

（11）理论学习不够到位，且学习不深入，停留在表面。

整改情况：一是补学重要内容，7月24日在巡察整改工作会上组织干部职工重新学习《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》及 2023年、2024年全国、全省宣传部长会议精神，并结合征拆实际提出工作要求。二是创新学习形式与载体，改变单一的会议集中学习、文件传达模式，充分利用盐都课堂周周讲、党员学习参考清单“四个一”学习内容，邀请市委党校、县委办专家进行专题讲座，利用互联网、多媒体等载体组织开展丰富多彩的学习活动，推动学习走深走实。

整改进度：第一项已完成；第二项已完成并长期坚持。

5.对意识形态工作不重视

（12）专题研究意识形态工作不到位，未落实定期分析研判制度。

整改情况：一是自巡察整改以来研究意识形态工作4次，及时分析研判征地拆迁领域舆情。二是完善了网络舆情安全应急方案，建立了信访台账，登记群众来访31人次，及时梳理信访台账，定期开展排查及销号。

整改进度：第一项已完成并长期坚持；第二项已完成并长期坚持。

（13）党建工作要点未体现意识形态工作，个别班子成员未将落实意识形态工作责任制情况纳入述职报告和民主生活会内容。

整改情况：一是重新制定了《2025年度党建工作要点》，将意识形态工作作为党建工作要点内容；2025年12月支部书记述职报告中已将意识形态工作情况纳入报告。二是规范开展民主生活会，努力提高民主生活会质量。已于12月17日组织召开巡察整改专题民主生活会，根据县上文件精神计划于2026年2月召开2025年度民主生活会，将意识形态作为年度民主生活会重要内容来开展。

整改进度：第一项已完成并长期坚持；第二项正在整改，预计2026年2月28日前完成。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题

6.全面从严治党主体责任落实不到位

（14）党风廉政建设和反腐败工作重视不够，责任压得不实。

整改情况：一是分管领导在5月30日和9月16日对5名股室负责人进行了两轮谈心谈话，主要领导在9月30日对分管领导进行了一次谈心谈话，进一步提升了廉政意识。二是在4月21日根据单位实际情况制定了《2025年党风廉政建设工作要点》。三是每季度召开党风廉政建设专题研究会，第二季度于6月26日召开，三季度于9月17日召开，四季度于12月31日召开。四是坚持在会上进行党风廉政相关内容学习。7月24日党员大会，8月25日、9月8日、9月23日、11月17日主任办公会等会议上都进行了党风廉政相关内容学习。

整改进度：第一项已完成并长期坚持；第二项已完成；第三项已完成并长期坚持；第四项已完成并长期坚持。

（15）廉政风险点排查流于形式。

整改情况：一是强化排查标准，在排查通知中向排查对象明确排查要求和排查内容，重点提醒重要岗位人员梳理工作内容和环节，提高排查精准性，杜绝“零风险”“以工作内容代替风险点”现象；分管领导于2026年1月7日对15名相关人员进行集体谈话。二是对5个股室和28名在编人员进行廉政风险排查，共排查出廉政风险点40个，制定了针对性防控措施53条，形成廉政风险防控方案，有效防范廉政风险。

整改进度：第一项已完成；第二项已完成并长期坚持。

7.对单位的规范化、制度化建设不重视

（16）制度建设不完善。

整改情况：一是健全核心决策制度，2025年9月修订完善《“三重一大”议事决策规则》，进一步界定支委会、主任办公会决策范围，规范议事决策流程。二是2025年9月制定征地拆迁工作流程，针对征地拆迁、安置房分配等重点工作，制定详细操作规范并下发实施主体，统一工作标准和流程。三是2025年9月修订财务管理制度，结合单位实际补充具体操作条款，增强实用性和可操作性，堵塞管理漏洞，将修订后的制度纳入《制度汇编》。四是对“工作不细致、不严谨”导致的错误及时进行纠正，将《党支部工作规则》中的错误表述修正，并作为典型案例在7月24日职工大会上进行通报批评，警示全体干部职工。

整改进度：第一项已完成；第二项已完成；第三项已完成；第四项已完成。

（17）制度落实不到位。

整改情况：一是建立了信访处置登记台账。二是进行信访件内部审签做到闭环管理。三是分管领导定期查看信访台账，及时跟进了解信访情况，掌握舆情动向。

整改进度：第一项已完成并长期坚持；第二项已完成并长期坚持；第三项已完成并长期坚持。

8.对项目资金支出监管不到位

（18）对项目资金的使用情况未开展常态化的监督检查，征地拆迁实施主体存在支出不规范的问题。

整改情况：一是建立了全县征地拆迁资金台账。二是督促富世街道加强对《富世街道机关财务管理办法(试行)》等文件精神学习和执行，并将工程项目招标信息、中标结果、资金使用等情况纳入政务公开内容，接受监督；已督促东湖街道对在S436项目中列支食堂费用47200.5元进行调账处理。

整改进度：第一项已完成并长期坚持；第二项已完成。

9.财务审核把关不严

（19）重复报销。

整改情况：一是对发现的问题立行立改，涉及重复报销的11人已及时退还重复报销费用1860元；并举一反三，全面排查了2022年以来值班差旅重复报销情况，内部排查出重复报销4人，已退还重复报销的加值班费160元；共计退回资金2020元。二是加强教育，2025年8月22日，纪检组组长对违规报销人员开展了集中提醒谈话，杜绝类似问题再次发生。

整改进度：第一项已完成；第二项已完成。

10.工作作风不严不实

（20）征地拆迁补偿补助安置工作中执行作废文件。

整改情况：一是2025年9月24日主要领导对征地股股长工作不认真、履职不到位的问题进行提醒谈话，进行了思想教育，杜绝类似问题的再次发生。二是开展自查自纠，自贡富顺中石35KV 输变电工程已按新的政策标准重新签订征地补偿安置补充协议，自214井建设工程已按新的政策标准签订征地补偿安置协议，确保政策执行到位。

整改进度：第一项已完成；第二项已完成。

（21）班子集体研究决定的事项未落实到位。

整改情况：一是针对政策法规文件整理装订成册工作未落实的问题，已于2025年9月完成政策文件汇编装订任务，并及时组织了干部职工进行学习。二是对2024年食堂采购方式与会议要求不一致的问题，立即进行纠错，2025年7月15日对2025年至2026年度食材采购事项按照2025年第4次主任办公会要求采取比选方式确定食材供应商，规范了采购流程。三是主要领导于9月24日对综合股股长进行了提醒谈话和思想教育，防止再次发生类似情况。

整改进度：第一项已完成；第二项已完成；第三项已完成。

（22）文件内容有逻辑错误、资料存在抄袭现象。

整改情况：一是对工作不细致、责任心不强而犯低级错误的典型案例在7月24日职工大会上进行通报批评，教育广大干部职工增强责任意识。二是5月15日邀请市委党校专家、县委办公文写作业务骨干来中心进行专题培训，提高干部职工公文写作能力。三是健全审核把关机制，建立“经办人自查 + 股室负责人初审+分管领导复审+主要领导终审”的四级审核制度，明确各环节责任，对涉及引用文件、结合单位实际的内容重点核查，规范了公文写作。

整改进度：第一项已完成；第二项已完成；第三项已完成并长期坚持。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设

11.对党建工作重视不够

（23）重业务轻党建，党建引领作用发挥不足。

整改情况：一是2025年支委（含中心组）牵头开展政治理论学习11次，重点围绕习近平总书记关于党建工作的重要论述来开展。二是设立了党员先锋岗，并结合征地拆迁工作实际开展了“党建领航征拆路，服务暖心群众家”主题党日活动，更好地整合党建和业务工作，服务被征地拆迁群众。三是利用盐都先锋、盐都课堂周周讲、党员学习参考清单“四个一”、党课星期天等网络资源平台，拓宽学习渠道，提升“三会一课”质量。

整改进度：第一项已完成并长期坚持；第二项已完成并长期坚持；第三项已完成并长期坚持。

12.“三重一大”制度落实不到位

（24）未经班子集体研究支出大额资金。

整改情况：2025年8月重新制定了资金支出审批流程及权限，并于2025年8月25日第5次主任办公会审议通过后实行。

整改进度：完成并长期坚持。

13.对干部队伍管理不到位

（25）担当意识不强，不敢大胆开展工作。

整改情况：一是2025年9月建立《下派指导人员管理》，明确了工作内容。二是制定了《职工年度考核工作实施方案》（富征拆中心支〔2026〕2号），激发干部职工工作积极性。三是强化考核结果运用，于2026年1月13日推荐评选年度考核优秀人员4名。

整改进度：第一项已完成；第二项已完成；第三项已完成并长期坚持。

（26）人员流动少，活力不足。

整改情况：一是2026年1月制定了《中层干部竞聘上岗实施方案》，拟于2026年3月前组织开展竞聘上岗。二是优化人员结构，定期对临聘人员进行考核，7月份解聘了一名临聘人员，择优选择聘用临时人员。三是完善激励机制，制定《职工年度考核工作实施方案》（富征拆中心支〔2026〕2号），激励干部职工。

整改进度：第一项正在整改，预计2026年3月30日前完成；第二项已完成并长期坚持；第三项已完成并长期坚持。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

（一）持续强化政治建设，筑牢思想根基。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实政治理论学习制度，创新形式、丰富内容确保入脑入心。不断提升政治执行力，将党的领导贯穿征地拆迁工作全过程，确保上级决策部署落地见效。严格落实意识形态工作定期研究和分析研判制度，牢牢掌握工作领导权与主动权。

（二）健全长效机制，巩固整改成效。对已完成整改事项开展“回头看”，严防问题反弹；紧盯整改时限、加快推进，确保按时保质完成整改工作。针对巡察反馈的共性和深层次问题，健全制度体系，重点完善征地拆迁资金管理、工作监管、干部考核等制度，构建管权管事管人的长效机制，提升工作规范化水平。

（三）压紧压实主体责任，全面从严治党。坚持严的基调，压实全面从严治党主体责任，班子成员履行“一岗双责”，层层传导压力。常态化开展党风廉政教育，动态排查管控廉政风险，强化重点岗位和关键环节监督。坚决整治形式主义、官僚主义，改进工作作风，提升征地拆迁工作质效。

（四）深化党建业务融合，提升工作水平。坚持党建引领，推动党建与征地拆迁业务深度融合，发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，以党员先锋岗、主题党日等载体激励干部攻坚担当。加强干部队伍建设，推进中层干部竞聘上岗，完善激励机制、优化人员结构，打造政治强、业务精、作风硬的队伍，为县域发展提供保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0813-5153290；邮政地址：富顺县釜江大道东段596号；电子邮箱303103417@qq.com。

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