县人大常委会：

根据会议安排，现将整治群众反映强烈问题工作情况报告如下。

一、工作基本情况

2018年以来，富顺县监委在市纪委监委和县委坚强领导下，在县人大及其常委会监督支持下，认真履行监察专责，站稳人民立场，顺应人民群众所思所想所忧所盼，在深化体制改革、推进监察监督、提高治理效能、做实“后半篇”文章等方面下功夫，持续推动整治重点领域、重点行业乱象，坚决查处群众反映强烈、侵害群众利益问题，以解民忧、纾民怨、暖民心的实际行动，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。全县党风廉政建设责任制考核连续三年排名全市第一，2022年县纪委监委机关获评“四川省纪检监察系统先进集体”。

（一）持续深化监察体制改革，扎实推进监察监督向基层延伸。坚持把深化监察体制改革作为破解“水流不到田头”难题的关键一招，持续推进监察职能向基层延伸拓展，增强基层组织战斗力，坚决向群众身边的“蝇贪”亮剑。一是纵深推进派驻机构改革。在富顺县监委派驻机构全覆盖改革基本完成基础上，2019年3月正式成立16个派驻（出）监察机构，明确赋予派驻（出）机构监察权，实现编制、人员、保障“三到位”，确保监察监督触角延伸到群众身边。自深化派驻机构改革以来，县级派驻机构受理信访举报130件，处理153人，进一步加大群众反映强烈问题的整治力度。二是全面深化乡镇（街道）监察体制改革。坚持监察权向基层延伸，向全县20个乡镇（街道）派出监察办公室，与乡镇纪委（街道纪工委）合署办公，在县监委的领导下开展工作，根据授权，按照管理权限进行监督，构建横向到边、纵向到底的监察网络体系，着力打通监察覆盖的“最后一公里”。三是全面激活村级监察监督力量。激活村级监察工作信息员“监督末梢”，推进监察工作信息员、村（居）务监督委员会主任与村（社区）纪检委员“三职合一”，目前“三职合一”配备率达98%。2020年在富世街道开展将村级监察工作信息员纳入常任化管理，村级监察工作信息员热情高涨并积极履职。

（二）构建完善融合监督机制，持续提升基层公权力监督质效。坚持把监督力量有效整合、监督机制创新深化作为探索实践重点，逐步打通“人少事多”“抹不开情面”等制约瓶颈，持续深化融合监察监督。一是畅通法法衔接有效路径。建立复杂案件互通机制，商请法院、检察院、公安局等单位不定期召开专题协调会，协作配合线索移送、案件查办等，及时解决工作中的问题，形成整治群众身边不正之风和腐败问题的合力。二是强化内部监督协同联动。创新“委领导+室组地”工作模式，制定片区协作联动工作方案，按照1名委班子成员组织领导、1个监察室牵头指导的思路，将7个监察室、20个乡镇（街道）、15个派驻（出）机构划片组建为7个相对固定的“委领导+室组地”协作片区。成立片区监督小分队，联合开展“四不两直”专项监督、交叉互查，打“整体战”“合成战”。2022年4月以来，7个协作片区组建监督分队开展惠民惠农项目资金等监督检查42次，发现问题线索35条。三是深化外部监督贯通融合。认真落实县人大常委会与县监委常态化沟通工作机制，推进监察监督与纪律监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，实现信息互通、监督互动、结果共享。加强监察机关与组织、宣传、司法、审计、财政等部门的协作配合，推动各相关职能部门深化行业整治，完善问题线索移交、重要问题会商、重点工作联合督导机制，整治工作系统性、整体性、协同性不断增强。

（三）聚焦持续整治突出问题，始终保持正风反腐高压态势。坚持把专项整治作为解决系统性、行业性腐败和作风问题重要方式，围绕群众“急难愁盼”问题持续开展集中整治，让人民群众在正风反腐中感受到公平正义。一是聚焦扶贫领域开展专项攻坚。紧盯扶贫政策落实、资金使用、项目实施管理、脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等突出问题，持续深化扶贫领域腐败问题专项整治。围绕脱贫攻坚中干部不作为、慢作为、乱作为问题，深入开展“3+X”专项治理，监督检查发现并整改问题5895个；大力开展并深化“脱贫攻坚作风保障年”活动，清理扶贫工程项目159个、涉及资金15981.82万元，发现并督促整改问题65个；开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督，督促整改问题22个。二是聚焦扫黑除恶推进“打伞破网”。落实领导联点包案、挂牌督办制度，全覆盖开展问题线索复查复核、建账销号，深挖、彻查、严惩黑恶势力“保护伞”，推动扫黑除恶斗争常态化长效化。专项斗争开展以来，累计查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题33起35人。三是聚焦民生民利治理“一卡通”乱象。始终把推动落实惠民惠农政策作为保障群众切身利益的重大举措，牢牢把握“人、卡、项目、资金”四大要素，监督督促人社、农业农村等相关部门履行专项治理主体责任，逐笔逐项、逐人逐卡核查，摸清“钱从哪来、发到哪去、发了多少”，清理发放项目27个、资金57271.1万元，发现并整改问题253个，追缴退赔资金23.32万元。四是聚焦行业领域深化系统治理。紧盯公职人员责任落实、工作作风、制度执行、权力运行等方面，2020年以来在发改、住建、卫健、人防、人社、经信等开展重点行业领域“4+2+2”突出问题系统治理，以系统思维为统领，保持严的主基调不动摇，督查发现问题842个，处置问题线索93件，引导主动说清问题481人。特别是以福善镇居民门诊统筹费用系统数据异常为切口，系统治理全县医疗卫生领域突出问题，查处违规违约医药机构641家，拒付（追回）医保本金及处违约金1258.34万元。五是聚焦人民至上抓实疫情防控。面对突如其来的新冠肺炎疫情，第一时间压实责任、明确纪律，组织全县监察干部立即响应、尽锐出战，由班子成员带队深入基层一线、重点点位靠前监督，督促整改突出问题。2020年以来，监督检查发现并整改问题1658个。特别是2021年10月24日我县出现1例确诊病例后，县监委闻令而动，采取三区联动、领导包片的疫情防控监督检查方式，为全县疫情防控保驾护航。

（四）做深做实“后半篇”文章，纵深推进清廉村居建设。坚持在深化做好“后半篇”文章上下功夫，努力把建设清廉村居作为整治群众身边不正之风和腐败问题的治本之策。一是健全小微权力制约监督体系。探索“监委统筹+部室主推+镇乡（街道）细抓+村（社区）协同”清廉村居建设模式，编制村级事务小微权力清单，明确工作责任和权力边界，结合“基层听音、一线接访”等活动，发放小微权力运行口袋书。建立廉情监督员制度，印发《党风政风监督员（廉情监督员）管理办法》，聘任廉情监督员319名，充分发挥“瞭望员”“消息哨”作用，推动监督下沉落地，切实解决群众“急难愁盼”问题。二是持续深化“1+1+N”村务公开。聚焦低保五保、危房改造、易地扶贫搬迁、临时救济等政策及资金落实情况，持续推行村务“1个公开栏+1次现场唱读会+N种新媒体”的“1+1+N”公开模式。2020年以来村务现场公开2063场次，网络直播100场次，质询问题1612个，收集意见建议1412条，实行台账式销号管理，实现“墙上+现场+网上+书上”多维度公开，充分保障群众的知情权、参与权、监督权。三是大力培育村居廉洁文化。坚持用身边事教育身边人，建成全省首个农村基层干部警示教育基地，组织干部轮训140批5000余人次。注重将警示教育课堂搬到法院庭审现场，组织村居干部14批次850余人到法院旁听庭审。深入开展“廉政文化村居行”，实施家庭文明创建、家风讲座、家风故事分享等好家风好民风培育活动，以勤廉家风促党风政风带社风民风向上向善。

二、主要体会和存在问题

（一）必须坚持党的全面领导。监察委员会是党统一领导下的国家反腐败工作机构，在任何时候、任何情况下，都必须贯彻党的部署、执行党的政策、落实党的要求。整治工作不能单打独斗，必须把党的领导落实到整治工作全过程、各方面，持续深化“党委政府主导、监委主推、职能部门主抓”工作机制，构建起齐抓共管、上下联动的良好工作格局，确保整治工作方向不偏、蹄疾步稳。

（二）必须坚持以人民为中心。民心是最大的政治。必须深刻领会习近平总书记“江山就是人民、人民就是江山”的重要论述，始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，时刻把群众的困难和诉求记在心里，一个领域一个领域整治、一个问题一个问题解决，以整治实效取信于民，不断厚植党长期执政的政治基础和群众基础。

（三）必须牢固树立法治理念。监察机关是政治机关也是执法机关。必须把依法依规作为监委履职的根本标尺，严格依照法定权限、规则、程序开展整治，健全线索处置、初步核实、调查取证等办案制度和流程，保证事实证据、定性处理、程序手续符合法律法规的标准和要求，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，不断提升整治工作规范化、法治化水平，努力实现政治效果、法治效果、社会效果相统一。

（四）必须善于运用系统观念。整治工作是一个系统工程。必须准确把握纠正与防范、治标与治本的关系，从群众反映强烈的问题中找重点、明抓手，快速反应解决个性问题，系统谋划整治共性问题，以重点突破带动整体提升，以监督的高质量保障整治工作的高质量。

同时，我们清醒认识到，整治群众反映强烈问题工作还存在一些差距和不足：专项治理还需进一步深入，个别基层干部优亲厚友、与民争利等问题仍未杜绝；整治的成效还需进一步巩固拓展，在督促职能部门健全制度后，持续跟踪落实还有待加强，制度执行不到位、不彻底现象仍然存在；监察干部能力素质还需提升，新形势下运用法治思维能力、群众工作能力、把握运用政策能力还有差距，“熟人社会”监督难问题未完全破解。对这些问题，我们将认真研究解决。

三、下步工作打算

（一）强化政治引领，扛起维护群众利益政治责任。坚持以人民为中心的发展思想，坚守“监督的再监督”定位，把政治监督贯穿整治工作全过程，督促职能部门履行行业监管责任，加强对“十四五”规划中惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查，确保发展成果更多更公平惠及群众。推进政治监督常态化、具体化、精细化，围绕推进重点项目建设、打造“两县两区一城”等重点工作，探索开展“投影式”精准监督、“管道式”全程监督、“静默式”蹲点监督、“解剖式”深度监督、“协调式”创新监督，确保习近平总书记重要讲话、指示批示精神和党中央重大决策部署，省委和市委及县委工作要求落地见效。

（二）接受人大监督，完善维护群众利益制度机制。依法接受县人大及其常委会的监督，按规定及时通报整治工作情况，反映遇到的困难和问题，认真办理代表议案建议，积极回应人大代表关切。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，针对制度漏洞、监管薄弱环节，依法用好监察建议，推动相关职能部门建章立制，切实加强长效监管，一体推进标本兼治。

（三）突出靶向纠治，增强群众获得感幸福感安全感。坚持以“小切口”入手，高度关注与群众密切相关的教育、医疗、住房等突出问题，持续开展“4+2+2”重点行业领域专项治理，常态化推进扫黑除恶“打伞破网”等。坚持把监督“放大镜”对准群众“急难愁盼”事情上，紧紧围绕党的十九大报告“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”要求推进监督治理，通过一点一滴的工作，让群众切身感受到实实在在的变化。

（四）健全监督体系，转变制度优势为治理效能。将重点领域、重点行业、重点事项纳入日常监督检查重点，持续深化“委领导+室组地”片区协作机制，开展片区内交叉检查，实现条块结合、上下贯通、协作联动，破解熟人社会监督难题。加强监察监督与其他各类监督统筹衔接，强化与组织、宣传、统战、政法等党委工作部门协调配合，充分发挥人大监督、行政监督、司法监督、审计监督、统计监督作用，形成齐抓共管、一体贯通的监督体系。

（五）强化自身建设，打造高素质专业化监察队伍。始终铭记“打铁必须自身硬”的政治要求，以“加强监察队伍建设的工作清单”为统领，教育引导监察干部旗帜鲜明讲政治，切实抓好基层监察干部的教育培训工作，将实战导向贯通选育管用全链条，大力发现培养选拔优秀干部，持续改善干部队伍结构。加强高素质专业化建设，分门别类、有的放矢深化“三提三比”全员培训，办好青年理论学习小组，持续开展师徒结对、轮值主持、现场模拟、案件评析等能力提升行动，坚持在一线锤炼监察干部政治业务能力。