根据县委统一安排，2024年3月1日至4月14日，县委第三巡察组对县卫生健康局党委进行了巡察。2024年8月21日，县委第三巡察组向县卫生健康局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任情况

（一）加强组织领导，扛牢整改责任。局党委牢牢扛起巡察整改主体责任，成立由党委书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室在党委办，具体负责巡察整改的日常工作。局党委组织召开党委会5次，学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述、党中央和省委关于巡视巡察整改工作部署要求，专题研究部署巡察整改工作，及时协调解决整改过程中遇到的困难和问题，确保各项整改任务不折不扣落地见效。

（二）细化任务分工，压实整改责任。对照巡察反馈意见，制定印发《中共富顺县卫生健康局委员会关于落实县委第三巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，全面梳理建立问题清单、整改清单、责任清单，逐项明确责任领导、责任股室和整改时限，细化整改措施170条，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员协同抓、责任股室合力抓的工作格局，确保巡察整改工作有力有序推进。

（三）强化监督检查，推动整改落实。集中整改阶段实行动态监管、全程督导、销号管理。巡察整改领导小组办公室加强日常工作指导和监督检查，定期收集各股室整改进展情况，实行整改销号制度，滚动更新整改工作台账，确保整改到位一个、销号一个、巩固一个。2024年10月31日，召开巡察整改专题民主生活会，班子成员在深入查找问题、剖析原因基础上，提出切实可行的整改措施和努力方向，确保整改工作落地落实。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况

1.践行新发展理念，推进全县医疗卫生高质量发展存在差距

（1）统筹协调联动不紧密

整改情况：

一是深化县级医疗机构指导帮扶机制。下派25名县级医院骨干全脱产到基层驻点帮扶，选派组建帮扶团队467人次到各基层分院进行帮扶，开展教学查房、业务指导、学术讲座186次，建成富顺县基层培训基地，累计完成基层人员培训26场、1397人，开展远程医疗2.24万人次。

二是加快构建分级诊疗体系。2024年12月27日，医共体总医院印发《富顺县医共体总医院关于县域双向转诊的实施方案》（富总医发〔2024〕31号），明确各级医疗机构诊疗病种范围，建立畅通的转诊渠道和转诊标准，截至2024年12月，二级及以上公立医院转往基层医疗卫生机构住院病人占比由2023年的2.09%增加至7.89%。

三是实施“名医下基层”计划。积极推进“名医下基层”计划落地，2024年5月起，累计派出300余人次专家下沉基层开展坐诊服务，参与指导基层医疗机构完成手术284例，2025年起，医共体牵头医院实行对基层医疗机构派驻人员全覆盖。

四是推进县级医院与基层特色专科共建。积极推进县晨光医院与永年镇中心卫生院共建省级基层特色科室中西医结合科，2025年2月，省卫生健康委已公布省级基层临床特色科室名单，我县5家次中心已全面完成建设任务。

整改进度：第一、三、四项已整改完成；第二项正在整改中，预计2025年6月完成。

（2）医共体建设不均衡

整改情况：

一是加强组织领导。2024年6月，成立医共体信息化领导小组，统筹推进信息化建设工作，并制定了详细的医共体信息化建设工作计划，明确目标任务、责任分工，确保信息化建设工作有序推进、高效落实。

二是推进信息化建设。医共体信息化领导小组办公室组织召开信息化建设讨论会3次，研讨县级信息化建设方案，计划2025年建设县内急诊急救调度系统，搭建县级平台，实现辖区内医疗数据实时抓取分析和互联互通、推进实现检验检查结果互认和基层结构化病历等功能，预计2025年3月完成方案、6月完成采购、9月完成建设、12月开始正式运行。

三是推进信息共享。指导县级医疗机构做好国家传染病前置软件配置工作，2024年纳入首批部署实施前置软件的医疗机构为1家，截至目前，已完成前置软件配置1家，完成配置率为100%。

四是健全完善响应机制。2024年10月31日，制定传染病防治强化行动工作方案，进一步细化传染病防控各项工作措施，指导各医疗卫生机构落实。对医疗机构开展传染病信息报告管理工作专项督导指导，提升重大疫情应急处置能力。

整改进度：第一、三项已整改完成；第二项正在整改中，预计2025年12月完成；第四项已整改并长期坚持。

（3）医疗供给和需求不匹配

整改情况：

一是加强部门沟通协调。强化与民政部门的沟通协调，2024年9月15日，印发《农村敬老院和乡镇卫生院“两院一体”改革试点实施方案》，明确部门职责。利用现有医疗卫生和养老机构场地、人员、设备等资源，积极探索建立“两院一体”合作机制，探索医养结合新模式。

二是健全老年健康服务体系。实施适老化改造，医疗机构设置老年人服务窗口，开设老年人就医绿色通道，目前我县成功建设省市县级老年友善医疗机构23个，2024年新增7家。已完成2024年老年友善机构建设验收，全县老年友善机构占比已达85%。

三是积极探索医养结合新模式。板桥镇中心卫生院在敬老院设立医养服务站，已完成前期规划设计。主动与民政局对接，“敬老院”医疗服务站硬件改造由民政局统一实施，医养服务站内设施设备清单已拟定并进行了论证，预计2025年8月进入采购程序，待站点建设完成后运行。

四是增加老年医疗服务供给。盘活医疗卫生服务资源，加强县级医院内分泌老年科、康复科等科室建设，增设老年病房、老年医疗服务窗口，扩大老年医疗健康服务供给，所有二级以上医疗机构均设有老年病科，比例达100%。中医医院同心院区8楼A区改建医养中心，改善适老化病房21间，设置养老床位40张。现已取得养老备案证，投入使用。

整改进度：第一、二、四项已整改并长期坚持；第三项正在整改中，预计2025年12月完成。

（4）推动提升妇幼健康服务能力不够

整改情况：

一是完善托育服务管理制度。2025年1月起草《富顺县托育机构综合监督管理实施办法》，细化托育服务机构运营管理、安全管理职责，现已征求相关部门意见建议2次，拟于近期召开部门联系会议再次讨论。

二是加强托育机构监督管理。2024年9月和11月，组织开展消防安全专项检查2次，全面排查安全隐患，确保托育机构消防安全达标。开展妇幼保健和卫生监督检查1次，重点对卫生环境、保健措施及规范操作等方面进行督导。

三是丰富托育服务供给模式。建成100个普惠性托位，2024年10月组织教体、市场监管、妇幼保健、卫生监督等部门联合验收。开展托育服务调查，确保托育机构应统尽统。2024年，全县托位2520个，每千常住人口托位达3.55个。2025年，将持续普及“幼托一体”服务，进一步扩大托育供给，新增托位700个以上，每千常住人口托位达4.5个。

四是强化妇幼保健队伍培训。通过“云上妇幼”等平台，针对母婴安全关键环节开展专项技能培训，2024年通过“云上妇幼”开展线上培训58次，立项2个省级妇幼特色专科，切实提高县内妇幼保健技术人员的业务水平。

五是提高危急重症救治能力。督促医疗机构快速反应团队组织急救演练，2024年参与危重产儿科紧急调度10次，开展危重孕产妇急救演练3次。畅通孕产妇和儿童危重救治绿色通道，实行24小时专家组值班制，确保危重孕产妇和新生儿第一时间得到救治。按季度开展孕产妇、新生儿危重症评审，分析孕产妇发生危重的主要因素，2024年开展危重评审3次，开展高危孕产妇讨论会3次。不断完善危重孕产妇、危重儿童新生儿救治中心诊疗方案和管理制度，围绕辖区群体制定了《富顺县2024年母婴安全保障项目质量控制方案》，指导辖区更好地开展母婴安全质控，并按阶段修改了评审演练和急救排班。

整改进度：第一项正在整改中，预计2025年6月完成；第二、四、五项已整改并长期坚持；第三项正在整改中，预计2025年12月完成。

2.创建全国中医药工作示范县，提振中医药传承创新力度不强

（5）对中医药发展支持不够

整改情况：

一是加强中医药产业发展。依托琵琶镇青山岭、李桥镇腰塘村等地理优势大力发展石斛、川佛手等中药材种植，现琵琶镇青山岭石斛种植面积已扩大至350亩，李桥镇腰塘村川佛手种植面积已增至1500亩。县中医医院采取医疗机构委托研发+生产模式，开展中药制剂工艺及质量研究。目前，在研品种1个（暂定名为“白黄湿热灌肠剂”）。

二是持续提升中医人才队伍建设。指导县人民医院独立设置中医科，划分住院编制床位5张，独立病房2间，与康复医学科共用护理单元。积极参与自贡市医疗机构西药师（士）学习中医药知识培训班，派出医务人员21人，不断夯实中医药人才队伍。

三是强化中医药服务妇幼健康。县妇幼保健院已在“十四五”规划及2024年年度工作计划中对中医药发展进行了明确安排，同时，医院已规划在二期项目综合楼三楼建立独具妇幼特色的中医馆，并通过微信公众号、视频号，加强中医妇幼健康科普宣传，已发表科普宣传6篇。

四是中医药大锅汤服务持续开展。我县结合本地气候、生活习惯等实际情况，因地制宜，参照“四川省防暑热防暑湿疾病中医药处方”，组织提供防暑驱寒、流感预防等大锅汤服务，自2024年6月以来，共发放5000余份。

五是加强中医药适宜技术推广。2024年5月至2025年1月，县中医药适宜技术推广中心开展中医药巡讲和基层中医药服务实地指导活动22次，举办全县中医药适宜技术集中培训2次，覆盖培训相关人员600余人，参培人员适宜技术考核率100%。

六是加强中医馆信息化建设。全县17家乡镇（中心）卫生院，3家街道社区卫生服务中心，现均已接入中医馆健康信息平台，持续跟进平台系统使用情况，确保信息化使用率得到提高。

整改进度：第一、三项已整改完成；第二、四、五、六项已整改并长期坚持。

（6）中医馆（阁）作用不优

整改情况：

一是加强人才队伍建设。开展西医人员学习中医知识的相关培训、考核，提高西医人员中医诊疗水平。2024年，全县9人通过四川省西医人员学习中医知识培训结业考核，21人参加自贡市医疗机构西药师学习中医药知识培训班，已解决部分基层医疗机构无中药师的问题，目前，所有基层医疗机构均配备中药师。全县基层医疗机构中医类别医师占比29.6%。

二是加大考核力度。修订年终考核细则，将中医诊疗人次占比纳入对乡镇卫生院、社区卫生服务中心的年终考核，2024年全县基层中医诊疗量32.06%，已超市下达任务（28%）4个百分点。

三是完善乡镇卫生院科室建设。指导兜山镇卫生院规范设置中医科、中西医结合科门诊，进一步提升基层中医药服务能力。

四是提高中医药适宜技术水平。医疗机构对辖区内中医阁制定定期指导、监督计划，进一步提升中医阁服务能力。目前，板桥镇石龙村、黄大塘村卫生室可以开展艾灸、刮痧等5类7项中医适宜技术。板桥镇天台村、二水田村卫生室可开展悬灸、隔物灸等5类8项中医适宜技术。

整改进度：第一、二、三、四项已整改并长期坚持。

3.民主议事决策不规范

（7）党委会议题讨论不充分，“三重一大”制度执行不严

整改情况：

一是加强学习。2024年10月14日，县卫生健康局党委召开党委会专题学习《富顺县卫生健康局党委会议事决策规则》《富顺县卫生健康局“三重一大”事项决策制度》，强调要认真贯彻落实规则和制度，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，科学决策、民主决策、依法决策，确保决策切合卫生健康实际，符合卫生健康事业发展规律和要求。

二是充分讨论。2024年5月至今已召开26次党委会，班子成员对议题充分酝酿、民主讨论、科学决策，主要负责人“末位表态”，会上详细记录议题讨论过程。

三是严肃纪律。各股室将拟上会的议题报分管领导审核把关并签字确认。

整改进度：第一、二、三项已整改并长期坚持。

（8）党委会议记录不规范，议题事前沟通不够

整改情况：

一是规范党委会记录。已全面清理并重新装订2023年党委会记录，2024年5月至今形成党委会记录26次，规范详细记录每项议题讨论、表决情况，根据党委会内容形成会议纪要26期。

二是加强会前沟通。党委会召开前由局办公室统一将议题详细资料分送各班子成员，广泛征求各党委委员意见，并对议题进行充分酝酿。

整改进度：第一、二项已整改并长期坚持。

4.意识形态主阵地抓得不牢

（9）落实党管意识形态工作有差距

整改情况：

一是落实专项督查。印发《关于开展2024年意识形态工作、网络安全和网络意识形态工作责任制专项督查的通知》，2024年9月组织各医疗卫生单位开展自查，2024年10月局党委对资料、阵地等开展实地督查，发现部分单位存在理论学习中心组学习质效参差不齐、网络阵地管理的精度和深度还不够，已督促整改。

二是完善通报制度。2024年11月，通过专项督查形成《关于当前系统意识形态领域形势的通报》，2024年12月，召开系统干部职工大会，会上对当前系统意识形态领域情况进行通报。

整改进度：第一、二项已整改并长期坚持。

（10）报告和指导意识形态工作不到位

整改情况：

一是严肃责任考核。2024年3月下发关于做好领导班子和领导干部年度考核工作的通知，将“履行意识形态工作责任”纳入领导班子和领导干部担当作为情况考核，2024年班子成员均将意识形态工作作为了述职报告重要内容。

二是坚持定期研判。按照《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》要求，局党委每季度召开系统意识形态分析研判会，2024年已开展系统分析研判4次，分析研判结果及时报告县委宣传部。

三是提高研判质效。制定《富顺县卫生健康系统网络舆情应急预案》，建立2024年系统网络舆情信息报送台账、处理台账，及时应对处置可能引发意识形态事件的苗头性问题。

整改进度：第一、二、三项已整改并长期坚持。

（11）网络安全监管不严

整改情况：

一是加强网络安全日常管理。2024年7月2日，邀请县委网信办、公安局网安大队专家到县人民医院检查指导网络安全技术工作。2024年8月2日，卫健局到县人民医院督导公共LED屏安全管理等工作。2024年10月9日，召开卫健系统软件正版化工作培训，提升数据及网络安全意识。

二是强化网络舆情风险防范。局党委书记每周五定期听取系统网络舆情监测情况汇报。建立舆情收集上报和应对机制，组建系统39名专职舆情监测员和27名网络评论员队伍，每日开展舆情监测。

三是加大宣传引导力度。2024年6月28日，组织职工积极参加县打击治理电信网络新型违法犯罪工作县级联席会议办公室举办的“全民反诈，你我同行”汇演，我局的喜剧小品《骗到家了》获得“优秀节目”奖，并将此次演出的节目录像在系统内广泛播放，同时通过QQ群、微信群及时将反诈相关文件、典型案例向系统进行推送，增强职工反诈意识。

整改进度：第一、二、三项已整改并长期坚持。

（12）保密工作不严实

整改情况：

一是强化组织领导。2024年10月25日，已根据人员变动情况，调整了保密工作领导小组成员，印发《富顺县卫生健康局关于调整保密工作领导小组的通知》，明确了领导小组职责。

二是完善工作机制。2024年10月22日，主要领导听取2024年度保密工作情况汇报，了解保密宣传教育月活动开展情况、新修订《保密法》学习情况、密件领取数量及签阅情况等，并要求：继续加大保密工作宣传力度，积极推进各项保密措施，不断提高保密工作水平。

三是提高工作质效。2024年11月8日，已全面审查《富顺县卫生健康局宣传报道和信息公开保密审查工作机制》，并将不符合本单位的内容进行更正，确保内容与范围符合本单位实际情况。

四是加强保密教育。通过播放宣传片、张贴宣传海报、开展理论学习等方式，已开展理论学习中心组学习1次，局党委会学习1次，保密工作人员自查1次。组织系统干部职工参与线上保密教育培训活动，参训人数达到500余人，培训结束后进行保密知识考试，均考试合格。

整改进度：第一、二、三项已整改完成；第四项已整改并长期坚持。

5.防范化解重大风险隐患存在薄弱环节

（13）应急救援体系建设不足

整改情况：

一是健全“1+3+5+N”急诊急救体系。推进急诊急救“五大中心”建设，县人民医院胸痛、卒中、危重孕产妇、危重新生儿救治中心已通过省、市验收，创伤中心于2024年12月初接受国家预评审，正式评审时间待通知。5家次中心单位已完成急诊科设置并实体化运行。

二是加强急诊急救中心信息化建设。县急救中心完成5G救护车信息系统接入，接入5G救护车2台。

三是完善急诊急救调度机制。进一步完善急诊急救调度机制，平安富顺建设领导小组办公室于2024年11月印发《富顺县致人伤害突发事件急诊急救“绿色通道”实施细则》，进一步明确急诊急救调度及县级部门协作机制。

四是实体化运行5个次中心急诊科。依托县急诊急救质控中心对已建成5家次中心开展专项质控，确保次中心实体化运行，有效满足群众就医需求。2024年5家次中心120共出诊5次，接诊107人次。

整改进度：第一、二、三项正在整改中，预计2025年6月完成；第四项已整改完成。

（14）部分医疗机构存在安全隐患

整改情况：

一是优化资源配置与扩容。人员招纳工作有序推进，县精神病医院已补充医护人员11名，其中新聘用医生2名、护士3名和具备护士资格证的护理员6名。已新增床位70张，新增1台脑反射治理仪，方便群众就医。

二是开展专项整治。2024年9月6日印发了《富顺县卫生健康系统消防安全突出风险隐患专项整治方案》。完成动员部署、排查整改、巩固提升三个阶段工作，截至2025年2月，县精神病医院安溪院区、东湖街道社区卫生服务中心、富顺济民医院高低压线路老化问题已经完成整改。

三是强化安全培训。2024年11月4日，富顺县卫生健康局组织了全系统安全生产视频培训会议，辖区内各医疗机构参加，培训内容丰富、针对性强。同时，各医疗卫生单位组织安全教育集中宣传培训和消防演练活动23次。

整改进度：第一、三项已整改完成；第二项正在整改中，预计2026年12月完成。

（15）公共卫生工作有差距

整改情况：

一是提升公众献血意识。通过党政网“点对点”发送《无偿献血倡议书》至各县级有关部门、乡镇（街道），通过短信平台“点对点”向各县级有关部门（单位）主要负责同志推送“无偿献血倡议短信”，通过“一对一”电话沟通的方式，告知各县级部门、乡镇（街道）无偿献血经办人本单位工作进度情况，并督促各单位持续推进无偿献血工作。春节期间在FM94.6电台黄金时段每日循环播放无偿献血倡议书，累计播放338场次；在富顺眼平台发布《致全县人民的无偿献血倡议书》和《无偿献血小知识，速来围观》推文，累计11900余人在线浏览，2860人在线转发，营造了浓厚的无偿献血社会宣传氛围，2024年度我县无偿献血目标任务完成率达101.47%，超额完成指标任务。

二是大力倡导饮用水资源保护。通过开展枯水期城乡居民饮用水水质监测项目、每月对城市水厂饮用水进行水质监测、每季度对农村水厂饮用水进行水质监测、开展丰水期城乡居民饮用水水质监测项目、开展学校自备饮用水水质卫生监测等方式，加大自来水监测力度。每季度及时对全县生活饮用水水质卫生监测情况进行分析，并将分析报告抄送相关水务部门加强沟通协调，及时对存在问题提出建议意见。

整改进度：第一、二项已整改并长期坚持。

6.履职尽责不够，部分工作落实打折扣

（16）爱国卫生督促检查力度不够

整改情况：

一是加大爱国卫生督促检查力度。已印发《中共富顺县委办公室 富顺县人民政府办公室关于成立富顺县创建国家卫生县指挥部的通知》《富顺县创建国家卫生县工作实施方案》《关于成立富顺县国家卫生县创建工作办事机构的通知》《关于成立县城区农贸市场创卫工作专班的通知》《富顺县开展周末环境卫生大扫除活动方案》等文件，将爱国卫生工作纳入常态化管理，常态化开展周末大扫除活动，确保工作持续性和有效性。

二是持续整治占道经营和乱倒垃圾问题。按照国家卫生县常态化开展要求，联合市场监管局、综合执法局等部门开展执法行动，对万福兄弟海鲜门口占道经营和望云南路、金山路富世派出所附近乱倒垃圾等问题进行集中整治，并取得了显著成效。

三是持续加强医疗机构全面控烟管理。县人民医院、东湖街道社区卫生服务中心等医疗机构充分利用院务会、职工大会等平台进行控烟宣传，增强医护人员控烟意识。同时，医院充分发挥控烟劝导员作用，对吸烟行为进行及时劝阻和引导。

四是持续开展国家卫生县创建工作。在互助高速路段、滨河公园等重点区域增设了4块创卫草坪景观，10块爱国卫生专刊，2期健康宣传栏，5幅爱国卫生大型标语，公交站台LED和各单位大型显示屏刊播健康教育宣传视频，充分利用微信公众号广泛宣传创卫工作的重要意义和相关知识，营造浓厚的国家卫生县创建宣传氛围，公众参与度和知晓率显著提升。

整改进度：第一、二、三、四项已整改并长期坚持。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题

7.履行“两个责任”有差距

（17）管党治党主体责任扛得不牢

整改情况：

一是扛牢主体责任。压紧压实党组织全面从严治党主体责任，强化党组织书记“第一责任人”责任，党委会专题研究全面从严治党工作3次，党组织书记听取领导班子其他成员履行全面从严治党责任汇报1次。

二是强化廉洁意识。督促各级各类医疗机构对照《四川省医疗机构工作人员廉洁从业九项准则实施细则（2023版）》细化措施，开展全覆盖培训，增强工作人员廉洁意识，坚决纠治行业不正之风，营造风清气正的行业环境，目前26家医疗机构已完成全覆盖培训。

三是加强财务监管。2024年8月22日，印发《富顺县卫生健康系统财务管理办法》，明确经费收支预算、财务分析与财务监督等相关管理规定，细化财务管理要求，进一步完善医疗卫生系统的财务管理制度。组织局机关财务人员对27家单位财务管理、资金管理进行专项检查，发现部分单位在预算管理、收支管理等方面存在问题，已督促整改。

四是加强警示教育。2024年6月21日，组织局机关领导班子、中层干部、院级领导干部80人到自贡市监狱开展廉政警示教育，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢思想道德防线，增强拒腐防变能力。

整改进度：第一、二、三、四项已整改并长期坚持。

（18）履行“一岗双责”不到位

整改情况：

一是落实“一岗双责”。推动全面从严治党责任落细落实，领导班子其他成员对分管股室人员累计开展谈心谈话5次，对联系单位主要负责同志开展廉政谈话1次。领导班子成员于2024年6月3日、2024年12月27日，向局党委汇报履行全面从严治党责任情况共2次。

二是加强联系指导。指导县人民医院、县中医医院、板桥镇中心卫生院、赵化镇中心卫生院、骑龙镇卫生院、兜山镇卫生院等6家案发单位开展“以案促改”活动，2025年2月局领导参加县人民医院、县中医医院专题民主生活会，板桥镇中心卫生院、赵化镇中心卫生院等6家单位组织生活会。

三是严肃查摆问题。班子成员报告2024年落实党风廉政建设责任制情况，将分管领域发生的违规违纪问题在年度述责述廉报告里进行检视剖析，分析原因，制定整改措施。

整改进度：第一、二、三项已整改并长期坚持。

（19）“以案促改”不扎实

整改情况：

一是建立教育制度。2024年8月23日，印发了《富顺县卫生健康系统党风廉政警示教育制度》，推动警示教育常态化制度化。

二是强化警示教育。2024年6月21日、7月19日召开卫生健康系统警示教育会2次，2024年6月21日组织局机关领导班子、中层干部、院级领导干部80人到自贡市监狱开展廉政警示教育，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢思想道德防线，增强拒腐防变能力。

三是加大案例通报。梳理出近三年来系统发生的违纪违法案件，2024年12月11日召开系统干部职工大会，会上对系统近年来发生的违纪违法案例进行通报，充分发挥典型案例的震慑作用。

四是紧盯重要节点。在五一、端午、中秋、国庆等重要时间节点，采取“一次节日 一次警示教育 一次纪律重申”的模式，通过手机短信、QQ向系统干部职工推送廉洁短信3200余条，筑牢廉洁自律防线。

整改进度：第一、二、三项已整改完成；第四项已整改并长期坚持。

8.一以贯之服务保障人民群众利益的韧性不足

（20）为民服务意识不强

整改情况：

一是着力优化服务环境。联合县公安局、县人社局、县医保局、县行政审批和营商环境局、中国邮政集团有限公司四川省富顺县分公司等6部门，印发了《富顺县优化“新生儿出生一件事”联办工作方案》，2024年至今“新生儿出生一件事”网上完结办件共计818件。

二是加强医务人员培训。2024年对存在医疗服务态度问题的医院要求开展至少每年一次医患沟通和专业知识的培训，提升医务人员与患者及家属的沟通能力和服务水平。截至2025年2月17日，共14家医院完成培训。

三是完善内部监督机制。每季度对12345工作开展情况进行分析提醒，要求各医疗卫生单位设置投诉信箱（意见箱）、投诉电话接收群众反映问题，鼓励患者对服务态度差的医务人员进行投诉。同时规范投诉办理流程，在三个工作日内将处理结果反馈投诉人。2024年共完成3期12345热线工作提醒、1期年度通报。

四是完善考核评价体系。2024年将服务态度和工作作风投诉问题纳入12345工作年终绩效考核，要求对存在问题的医务人员进行批评和处罚，对表现优秀的医务人员进行表彰和奖励。

整改进度：第一项已整改完成；第二、三、四项已整改并长期坚持。

9.作风建设不够扎实

（21）文风不实

整改情况：

一是规范文件印发。严格按照发文规范流程，对文件起草、审核、发布等流程全程把关，提高审批效率和工作效能。

二是强化支委履职。将各支部的总结、报告等是否存在抄袭，“三会一课”等组织生活是否落实到位等纳入对支部委员履职的考核内容，在支部工作交叉检查中进行督导。

三是加强工作指导。2024年6月和12月，开展机关支部工作指导，对组织生活的形式、流程、影像资料等进行把关，确保各支部工作推进有序。

整改进度：第一、二、三项已整改并长期坚持。

（22）制度制定、执行存在偏差

整改情况：

一是修订收支管理制度。2024年9月30日，制定了《富顺县卫生健康局收支管理制度》，进一步规范了财务管理流程，明确主要领导不再分管财务和财务签批。

二是规范报销审批流程。严格按照《富顺县卫生健康局非政府采购管理办法》《富顺县卫生健康局收支管理制度》要求，明确计财股陈林对报销情况进行前置审核，进一步规范报销审批流程。

三是加强财务知识培训。2024年12月5日，组织开展财务业务培训，对《中华人民共和国会计法》《公立医院内部控制管理办法》《2025年政府会计收支分类科目》等财务知识进行深入学习，进一步增强财务人员业务能力，提高财务管理工作质量和水平。

整改进度：第一、三项已整改完成；第二项已整改并长期坚持。

（23）医德医风教育管理不严

整改情况：

一是持续开展整治。结合卫生健康行业领域群众反映强烈问题专项整治工作统筹推进，成立专项整治工作领导小组，召开系统警示教育大会2次，观看警示教育专题片4次，到廉政警示教育基地接受现场教育1次，党组织书记对领导班子其他成员、下一级党组织主要负责人开展集体廉政谈心谈话1次，班子成员认真履行“—岗双责”，对分管股室累计开展廉政谈话5次，系统开展分层分类谈心谈话814人。

二是强化绩效考核。将医德医风纳入医政工作对医疗机构年终考核指标，同时，医疗机构将医德医风纳入对医务人员目标绩效考核，提高医务人员职业道德素质，树立良好行业形象。

三是加强培训宣传。强化医务人员医德医风培训学习，对照医疗机构医务人员廉洁从业九项准则，全覆盖开展培训。

四是加强监管处罚。出动卫生监督员50余人次，对富顺西区医院、富顺鸽王护理院、富顺侨兴医院、富顺毛桥医院开展专项监督检查10余次，重点从机构资质、人员资质、执业情况、运行管理、传染病防治等方面对上述4家医疗机构开展全方面监督检查，针对监督检查中发现的问题，对上述4家单位立案查处。截至目前，对富顺西区医院给予警告，罚款8万元整的行政处罚，并对其4名医务人员给予警告的行政处罚；对富顺侨兴医院3名医务人员给予警告的行政处罚；对富顺毛桥医院给予警告，罚款五千元整的行政处罚，并对其3名医务人员给予警告的行政处罚；对富顺鸽王护理院给予警告，罚款三万元整的行政处罚，并对其3名医务人员给予警告的行政处罚。

整改进度：第一、二、三、四项已整改并长期坚持。

10.财务管理不规范

（24）支付依据不齐

整改情况：

一是清理支付依据。已对局机关2022年9月至2023年1月期间相关报账资料进行再次清理，并将相关支付依据整理归档。

二是规范使用资金。局机关单笔2万元以上及超预算使用资金，严格提请党委会研究通过后按照程序实施。

整改进度：第一项已整改完成；第二项已整改并长期坚持。

（25）违规发放补助慰问

整改情况：

一是清退违规发放补助慰问。赵化镇中心卫生院退回资金1400元，福善镇卫生院退回资金570元。

二是开展违规发放补助自查自纠。举一反三对各医疗卫生单位2019年以来发放补助慰问开展自查自纠工作，全面梳理违规发放补助慰问等问题，通过自查发现问题3个，涉及单位3个，已完成整改。

三是开展问题整改回头看。已于2025年3月借助年终检查，对各医疗卫生单位开展“违规发放补助慰问”整改回头看，暂未发现医疗卫生单位“违规发放补助慰问”。

整改进度：第一、二、三项已整改完成。

11.集中采购监管不严

（26）采购流程不规范

整改情况：

一是加强审查。2024年8月以来局机关涉及采购项目2个，已对相关重要信息进行严格审查。

二是完善制度。已指导代寺镇中心卫生院对《富顺县代寺镇中心卫生院采购内部控制制度》进行了全面修订和完善，进一步规范了采购流程，确保采购工作更加规范、透明、高效。

三是强化培训。2024年9月，联合医共体组织开展了本系统采购工作专项培训，重点围绕采购政策法规、操作流程等内容进行深入讲解，进一步提升采购人员的政策水平和业务能力。

整改进度：第一项已整改并长期坚持；第二、三项已整改完成。

12.对乡镇卫生院财务监管用力不够

（27）财经纪律执行不严

整改情况：

一是集体谈话。2024年9月30日，分管领导已对代寺镇中心卫生院、龙万乡卫生院、兜山镇卫生院、长滩镇卫生院主要领导、分管领导、经办人开展提醒谈话共12人次。

二是完善内部控制制度。督促指导21家医疗卫生单位根据单位实际情况修订完善内部控制制度，进一步提高内部管理水平。

三是加大考核力度。修订财务相关年终绩效考核细则，将财经纪律执行情况纳入各医疗卫生单位绩效考核，规范各单位财务行为。

整改进度：第一、二、三项已整改完成。

（28）违规使用大额现金

整改情况：

一是开展专题座谈。2024年9月30日，分管领导对兜山镇卫生院、东湖街道社区卫生服务中心等8家医疗单位开展专题座谈，座谈16人次，进一步指导相关单位规范使用现金报销。

二是开展专项检查。2024年9月，党委办、人事股、计划财务股、局机关纪委开展联合检查，检查单位27家，发现7个方面的问题，已整改完成。

三是开展专题培训。转发《富顺县预算单位现金管理办法》，要求各单位组织财务人员开展专题学习，深入领会文件精神，熟练掌握现金管理的相关要求和操作规范，确保现金管理工作依法依规、高效有序开展。目前27家单位开展了学习培训。

四是定期现金盘点。结合财务督查，对27家医疗卫生单位开展货币资金使用情况检查，对5家单位现金管理上存在的问题进行了通报，现已整改到位。

整改进度：第一、二、三项已整改完成；第四项已整改并长期坚持。

（29）工会财务管理不规范

整改情况：

一是规范工会财务人员配备。基层工会财务人员已配置齐全，并建立了财务人员配置情况台账。现有工会财务人员56名，为工会财务管理工作的规范化、专业化提供了坚实的人才保障。

二是加强业务指导和监管。2024年9月对27家医疗机构的工会经费使用情况开展了专项督促指导工作，重点围绕经费使用的规范性、合理性和效益性进行了全面检查与指导。同时，将工会财务管理纳入年终绩效考评体系，确保工会经费管理规范有序、合法合规。

三是开展工会财务培训。通过工作群转发《基层工会经费收支管理实施办法》《工会会计制度》《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国工会法》等法律法规文件，要求财务人员线上开展自学，切实掌握相关政策法规和制度要求，进一步提升财务人员的专业素养和业务能力。

整改进度：第一、二、三项已整改完成。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设

13.党委领导班子作用发挥不充分

（30）学习主动性不强，领学带学表率作用发挥不够

整改情况：

一是完善学习制度。2024年12月，印发《富顺县卫生健康局党委理论学习中心组学习制度》，年初制定学习计划，年终向县委宣传部报送学习情况，2024年领导干部撰写学习心得和调研报告共7份。规范学习资料档案管理，推动党委理论学习中心组学习制度化、规范化。

二是开展专题学习。2024年11月，局党委理论学习中心组已开展对习近平总书记在党史学习教育总结大会上的重要讲话精神、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等内容补学。

三是落实党委（党组）理论学习中心组学习规则。印发《2024年富顺县卫生健康系统党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》的通知，制定局党委理论学习中心组年度学习计划表。2024年已开展党委理论学习中心组学习研讨8次。

整改进度：第一、二项已整改完成；第三项已整改并长期坚持。

（31）谋划推动卫生健康重点工作不够有力

整改情况：

一是加大督促力度，2024年，分管副县长召集相关部门在永年镇中心卫生院召开现场办公会3次，深入剖析、精准施策，协调解决次中心建设中存在的堵点难点。县卫生健康局主要领导、分管领导实地查看，组织专家现场督导项目实施，督促永年镇中心卫生院倒排工期，挂图作战，明确各阶段建设任务与时间节点，全力推进项目建设。2024年11月顺利接受省级评审，2025年1月建成县域医疗卫生次中心。

二是协调公立医院改革与高质量发展示范项目资金270万元，用于永年镇次中心建设。

三是通过医共体牵头医院对口帮扶，下派35人次，指导永年镇中心卫生院新建科室4个，开展新技术新项目2项。

整改进度：第一、二、三项已整改完成。

（32）教育监管责任落实不到位

整改情况：

一是开展廉政谈话。2024年4月17日，党委书记对班子成员及下属单位党组织书记开展集体廉政谈话1次，2024年8月10日，局领导分组开展对联系医疗卫生单位班子成员的谈心谈话，各医疗卫生单位班子成员分别对中层干部，重点岗位、关键岗位干部职工开展谈心谈话，分层分类谈心谈话814人，有效预防党员干部苗头性、倾向性问题，积极引导党员干部自觉做到忠诚干净担当。

二是讲廉政党课。2024年7月5日，局党委书记以“学纪知纪明纪守纪，为卫生健康事业高质量发展提供坚强纪律保障”为题，向系统党政主要负责人讲授廉政党课1次，着力提高系统领导干部廉洁自律意识。

三是强化干部监督。突出对重点岗位干部监管，更新系统班子成员、中层干部廉政档案422份，了解干部工作生活等情况；围绕六大纪律，梳理风险点，制定防控化解措施，排查出系统存在的廉政风险点69个，针对性地制定防控措施84条，及时堵塞漏洞，补齐短板，将廉政风险化解在苗头阶段。2024年4月至12月，抽查25个单位措施落实情况，提高监督质效。

整改进度：第一、二、三项已整改并长期坚持。

14.党建工作主体责任落实不到位

（33）“重业务、轻党建”现象依然存在

整改情况：

一是落实责任。严格落实党建工作主体责任，将党建工作摆上重要议事日程，2024年4月至今党委会研究党建工作7次，2024年4月17日召开系统党建工作会，总结系统2023年党建工作，安排部署2024年党建重点工作，层层压实党建主体责任。

二是专题研究。2024年5月6日，局党委召开党委会，专题研究卫生健康系统2024年党建和党风廉政建设工作要点，班子成员进行充分讨论，党委会记录要点具体内容和讨论情况。

三是加强党建业务培训。2024年5月16日，围绕党组织换届、党员发展、党费收缴等基础党务工作，邀请县委组织部业务骨干对系统党务干部开展党建业务培训，提升党建业务水平。

四是开展“党建+项目”活动。持续实施“健康书记”试点工作，印发富顺县“健康书记”工程（试点）工作方案，选派200余名优秀党员担任村（社区）“健康书记”，聘任100余名村（社区）干部担任“健康专员”，推动卫生健康系统党建与业务深度融合，“健康书记”做法在人民网、学习强国等主流媒体推介报道，省《医改动态》专题刊发。

五是狠抓机关党建。丰富机关党建活动形式，组织机关支部利用主题党日活动、“三会一课”观看红色电影《志愿军：存亡之战》和警示教育片《忠诚与背叛》。

整改进度：第一、二、三、四、五项已整改并长期坚持。

（34）发展党员不规范

整改情况：

一是严格政治标准。坚持把政治标准和政治要求放在首位，对系统2024年新发展的45名党员，严格政治审查。局党委分管党建工作领导对新发展党员开展谈心谈话2次。

二是严密程序步骤。组织10名党务干事开展系统2024年发展党员档案资料交叉检查，确保“不少一环”“不快一步”“不变一点”。

三是加强教育培训。2025年1月24日，局党委召开党委会，专题学习《中国共产党发展党员工作细则》，2024年5月组织系统各党组织党务工作经办人和分管领导140人开展党建业务培训及“党务干部大练兵”，重点围绕党员发展5个阶段进行详细讲解，提升各经办人对发展党员流程的掌握和理解，进一步规范发展党员工作流程。

整改进度：第一、二、三项已整改并长期坚持。

（35）推动行业党建工作有差距

整改情况：

一是加大检查力度。根据县上统一工作安排，通过实地督导、查看资料等方式对各医疗卫生单位组织生活会开展情况进行全覆盖督导，确保组织生活会各环节程序规范。

二是完善工作机制。参照省、市卫健委制定《中共富顺县卫生健康行业委员会工作规则（试行）》，完善行业党委运行机制，明确功能定位，推动规范、高效运行。

三是加强督促指导。根据系统统一工作安排，2025年3月组织系统5名党务骨干，结合年终检查对各单位党建工作开展全覆盖督促指导，提升系统党建工作水平。

整改进度：第一、三项已整改并长期坚持；第二项已整改完成。

15.党内政治生活不严肃

（36）组织生活会不规范

整改情况：

一是加强党员日常管理。召开机关党委会议，研究制定《中共富顺县卫生健康局机关委员会关于加强机关支部管理的规定》，将党员参与组织生活情况纳入年度民主评议，“三会一课”、主题党日活动参与率低于70%的不得纳入年度评优。

二是规范开展组织生活。明确党支部书记为组织生活第一责任人，常态化开展对机关四个支部工作督导，将支部党员参会率纳入支部评优管理，党员平均到会率低于70%的支部不纳入年度评优，提升组织生活规范性。

三是强化支部工作督导。2024年6月和12月，对局机关党支部书记履职及支部工作资料进行交叉检查，坚持落实问题整改销号管理，发现一个，登记一个，整改一个，销号一个。目前发现并整改智慧党建上传不及时等问题3个。

整改进度：第一、二、三项已整改并长期坚持。

（37）民主生活会质量不高

整改情况：

一是提高思想认识。2024年10月14日，局党委召开党委会专题学习《中共四川省纪委机关 中共四川省委组织部印发〈关于提高民主生活会质量的有关规定〉的通知》，强调高质量开好民主生活会，对严肃党内政治生活、保持领导班子先进性和纯洁性具有重要意义。系统领导干部要切实增强开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。

二是深入开展谈心谈话。2024年10月，领导班子主要负责人带头与每名班子成员、本人组织关系所在党支部党员代表开展谈心谈话，班子成员之间，班子成员与分管股室负责同志、与本人组织关系所在党支部党员代表开展了谈心谈话。

三是召开专题民主生活会。制定巡察整改专题民主生活会方案，认真组织学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述、党中央和省委关于巡视巡察整改工作部署要求，领导班子主要负责人主持撰写班子对照检查材料，每名班子成员自己动手撰写个人发言提纲，充分做好会前准备后，于2024年10月31日召开巡察整改专题民主生活会。

整改进度：第一、二、三项已整改并长期坚持。

16.队伍建设存在短板

（38）干部培养教育力度不够

整改情况：

一是加大对干部的培养力度。开展卫健系统年轻干部培训班2轮，相关业务测试2轮，组织系统内局管干部和优秀年轻干部全脱产参加培训，共计270人次。

二是搭建干部实践锻炼平台。结合卫健系统优秀人才和后备干部队伍情况，选派11名年轻干部到各公立医院开展适岗锻炼。通过专题学习和适岗锻炼，不断提高干部队伍思想政治素质和业务工作能力。

三是加大卫生人才引进力度。2024年上半年，通过公招、考核招聘等渠道，招录医疗卫生人才38名。积极参加西南医科大学、成都中医药大学等高校双选活动，引进硕士研究生16名、本科生23名。县疾控中心全职招录双一流大学研究生1名。适当调整招考岗位，2024年下半年通过公招、考核招聘等方式，设置岗位52个，招录卫生专业人才46人，空岗率11.5%，空岗率明显降低。

四是柔性引进高层次人才。依托博士工作站等平台，柔性引进德籍专家1名、医学博士8名。

五是拓展人才学习提升渠道。积极选派业务骨干进修规培。2024年以来，各医疗卫生单位共选派业务骨干参加进修规培409人次。

整改进度：第一、二、三、四、五项已整改并长期坚持。

（39）干部队伍交流不畅

整改情况：

一是完善管理制度。根据《中共四川省卫生健康委员会党组关于加强委直医疗机构领导人员和重点岗位人员轮岗交流的通知》（川卫组函﹝2024﹞4号）文件精神，结合富顺县卫生健康系统实际，制定《医疗机构局管干部管理办法》《局管干部和重点岗位人员轮岗交流制度》。

二是全面摸排清理。梳理局管干部任职情况，建立任职风险台账，要求各医疗卫生单位进行分工调整，对暂时无法调整分工的局管干部，下一步结合卫生健康系统换届工作，统筹安排轮岗或调整分工，进一步优化局管干部人员结构。截至2025年2月，已调整15名领导干部分工。

三是强化人才培育。加大力度引进培养各类专业人才，为重点领域、风险岗位轮岗交流提供人才保障。2024年下半年通过公招、考核招聘等方式，设置岗位52个，招录卫生专业人才46人。

四是优化职责分工。根据卫健局“三定方案”，梳理各股室职能职责，对工作分工进行再次优化。结合县委编制改革，对局机关老龄工作、爱卫工作和信访维稳工作进行了优化调整。

整改进度：第一、三、四项已整改并长期坚持；第二项正在整改中，预计2026年12月完成。

（40）基层卫生人才缺乏

整改情况：

一是健全政策保障。鼓励基层医疗卫生人才提升学历和职称，2024年乡镇新取得中高级职称63人，申报2024年度村医学历提升人才激励奖励4人。

二是扩大试点范围。制定《医疗卫生人才“县管乡用”“乡聘村用”（试点）工作方案》，选派5名县级医院优秀人才全脱产到乡镇卫生院担任副书记，提升基层卫生院医疗服务水平，已新建临床科室3个，新技术、新项目9个，诊疗患者800余人次，开展业务指导、教学查房等400余次。积极推动“乡聘村用”，发布“大学生村医专项招聘计划”“乡聘村用”公招、考核招聘公告，招录2名大学生村医、1名“乡聘村用”人员到村卫生室服务。

三是拓展提升渠道。积极承办国家、省市继续教育项目，组织开展继续教育项目131场次，参加培育1万余人次。

四是启动“银龄健康计划”。实施“银龄健康计划”，组织14名退休医生下乡服务，开展义诊活动9次，服务群众1000余人次。返聘6名退休医生到基层医疗机构，从事门诊坐诊、临床带教等工作，诊疗患者4万余人次，带教年轻医生3人，开展教学查房、业务指导等70余次。

五是提高基层服务能力。组织专家团队对中心卫生院进行手术技术指导和培训，帮助恢复和提升手术能力。同时，建立手术质量控制体系，确保手术操作规范、安全。积极推进优质资源下沉，2024年5月起至2025年1月组织县级专家团队参与指导基层医疗机构完成手术38例，麻醉指导46次，疑难病例会诊45次。

六是加强村医队伍建设。将乡镇卫生院、社区卫生服务中心具备执业（助理）医师资格人员派驻到村卫生室服务，建立本地在岗乡村医生参加医师资格考试人员信息台账，组织系统性考前理论培训，帮助学员巩固理论知识，提高考试通过率，提升专业技术水平。

七是健全基层人才引留机制。依托县域医共体建设，推行适度“岗编分离”，结合基层医疗机构实际需求，选派5家县级医院骨干人才全脱产下沉到代寺、板桥、永年、赵化、童寺等5个次中心挂职医疗卫生机构党组织副书记、副院长。

整改进度：第一、二、三、四、五项已整改并长期坚持；第六项已整改完成；第七项正在整改中，预计2025年12月完成。

（四）聚焦巡察整改和成果运用

17.巡察及审计问题整改不彻底

（41）部分巡察问题整改不到位

整改情况：

一是严格按照编制配备干部。根据县委编办机构编制改革核定中层职数对局机关中层配备进行优化，同时，按照县委组织部借用人员规定，对局机关借用人员进行清理，目前已减少中层人员8名。

二是建立考勤制度。2025年2月，印发《富顺县卫生健康局机关考勤制度》，规范职工上下班纪律，请销假程序，进一步加强局机关工作纪律，提高工作效率。

整改进度：第一、二项已整改完成。

（42）审计问题整改有差距

整改情况：

一是规范项目申报。2024年8月29日转发学习《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》，2024年10月29日转发学习《国家发展改革委办公厅等关于编报2025年优质高效医疗卫生服务体系建设工程专项中央预算内投资计划建议方案的通知》等项目申报文件，提请市卫健委、县发改局审核医养结合项目申报资料。

二是强化过程监管。2024年9月以来对县妇幼保健院、县疾控中心在建项目现场指导5次，加强在建项目过程监管。

三是加强跟踪审计。已邀请县审计局对县公共卫生及救治综合建设项目进行全程跟踪审计，发现危急综合能力提升项目子项目基槽验收资料不完整，无地勘单位人员签字，已督促单位完成整改。

整改进度：第一、二、三项已整改并长期坚持。

三、巡察组移交的问题线索和交办信访件办理情况

无巡察组移交的问题线索和交办信访件。

四、巩固和深化巡察整改的工作打算

（一）持续抓好整改。紧盯问题一改到底，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需长期巩固的整改项目，全程跟踪，有步骤分阶段推进，确保各项整改工作落到实处。

（二）构建长效机制。坚持综合施策、标本兼治，既拿出“当下改”的举措，又形成“长久立”的机制。在抓好整改的同时，建立健全堵塞漏洞、解决问题的长效机制，切实增强整改落实的协调性、系统性和实效性。

（三）注重成果运用。坚持“两手抓、两促进”，全力巩固整改成果，将巡察整改成果的运用与落实中央、省委、市委、县委重大决策部署紧密结合起来，与卫生健康重点工作结合起来，树立抓整改就是抓发展的鲜明导向，以整改实际成效推进全面从严治党向纵深发展，以高质量党的建设引领卫生健康事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0813—7312016；邮政地址：富顺县富世街道釜江大道中段483号；电子邮箱：410105982@qq.com。