中共富顺县琵琶镇委员会关于巡察集中整改进展情况的通报
根据县委统一安排,2024年4月17日至5月31日,县委第四巡察组对琵琶镇党委及下属6个村(社区)党组织进行了巡察。2024年8月22日,县委第四巡察组向琵琶镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、落实巡察整改主体责任情况
(一)统一思想认识,强化组织保障。为进一步做好县委第四巡察组对我镇巡察反馈意见的整改工作,巡察意见反馈后,立即召开镇党委会,切实提高领导干部对整改落实工作的认识,深入研究部署整改工作。成立琵琶镇巡察反馈问题整改工作领导小组,围绕反馈意见,逐条对照,逐项梳理,认真研究制定整改方案,明确具体整改任务和每项任务的责任领导、责任部门、责任人、整改进展情况和整改期限,进一步细化、实化整改工作。镇相关领导多次就巡察整改工作,主动对接上级部门,扎实推进巡察整改工作有效有序落实。
(二)坚持问题导向,层层压实责任。制定印发《中共富顺县琵琶镇委员会关于落实县委第四巡察组巡察反馈意见整改工作方案的报告》(琵委〔2024〕8号),坚持问题导向、明确工作责任、倒排整改时序,明确班子成员在巡察整改中的职责分工,把整改任务逐项逐条落实落细,形成问题清单、任务清单、责任清单“三张清单”,挂图作战,坚决落实整改。先后4次召开巡察整改工作推进会,督促各有关办公室、各涉及整改的村扎实开展整改,对整改不力的问题,坚决“回炉”补课,直到整改到位为止。
(三)加强监督检查,全程跟进督导。镇党委将巡察整改监督纳入重要工作议程,定期听取整改工作汇报,针对突出问题,如涉及政策落实不到位的复杂问题,组织跨部门研讨,协调各方资源协同解决。对整改不力的部门,由党委主要领导约谈相关负责人,责令重新梳理问题、调整整改方案,并将整改情况纳入部门年度考核内容。镇纪委对于突出问题中可能存在的违规违纪线索深入挖掘。
二、巡察组反馈问题整改落实情况
(一)聚焦党中央决策部署在基层落实情况
1.全面推进乡村振兴存在短板。
(1)林下经济发展仍处于初始阶段。
整改情况:
一是强化思想认识,充分认识大力发展林下经济的重要意义,积极对上争取,落地150万中省扶持项目,提升改造洞上村101.22亩柑橘产业园,建设油茶示范林种植基地喷灌设施,加快推进油茶产业发展;
二是以青山村、青峰村、洞上村等林区村为重点进行示范带动,青山村、青峰村、洞上村、顺江村已与县农发公司签订合同1535.9亩,青山村、青峰村、洞上村已办采伐证1019.85亩,已完成油茶栽种300余亩并持续加大栽种力度,努力完成油茶全面改种任务;
三是持续推进产业规模化与产业化,依托青山岭林下产业优势,规划发展青山岭中草药三产融合发展示范片。截至目前,成功创建县级中草药+林下养殖现代农业园区、市级油茶林业园区,全力争创省级油茶林业园区。
整改进度:第一项已整改完成;第二项正在整改中,预计2025年3月完成;第三项已完成整改并长期坚持。
(2)农文旅融合发展助力乡村振兴成效不明显。
整改情况:
一是持续丰富旅游业态,打造青山岭山货交易市场,已于2025年1月20日竣工并投入使用;
二是加快完善旅游配套设施,持续推进油茶基地520观景平台基础设施建设,计划建设520平台装配式咖啡屋,现正施工中,预计2025年3月完成,停车场新建成卫生间一个;
三是着力贯彻“文旅兴县”战略,立足实际,在青山岭森林公园和响水洞瀑布上做足农旅文章。已向县文广旅局申请创建A级景区和景区创建的人大代表建议;
四是深挖文化内涵,邀请摄影家协会到琵琶采风,并于12月28日举办富顺县第九届“美丽富顺-寻找醉美乡村”暨琵琶镇第五届青山岭茶花旅游季文旅活动;
五是通盘规划镇旅游计划,加快基础设施建设,2024年12月25日县电信公司架设有线网络至520平台。结合琵琶镇地形,在艾家村示范种植彩色油菜等,打造可观赏的特色农业点位,与520景点遥相呼应,彩色油菜规划面积20亩,2024年10月29日完成点位设计规划,2024年11月22日完成彩色油菜移栽工作。在艾家、青峰村高标准示范区,规范化栽培水稻1000余亩。
整改进度:第一项、第四项已完成整改;第二项、第五项正在整改中,预计2025年3月整改完成;第三项已整改完成并长期坚持。
(3)村级集体经济发展指导监督不力。
整改情况:
一是组建集体经济发展指导专班。镇农业综合服务中心牵头,联合镇党建办、镇财政所等部门成立村级集体经济发展指导专班,依各村实际,精准指导产业发展;
二是2024年10月,修订完善《琵琶镇进一步加强村集体经济管理工作实施方案》。深入调研剖析,广纳意见,优化方案细则,使其契合当下管理需求与发展趋向,为集体经济管理提供科学指引;
三是强化集体经济财务管理。对自贡优牧农园农业发展有限公司资金使用情况全面梳理,要求该公司提供有效单据和发票,已提供到位。全面修订《集体经济财务审批制度》,进一步规范报账审批流程,保障财务运作规范透明、高效有序。镇纪委对经办人员进行提醒谈话,要求深刻认识集体经济“三资”管理工作的重要性。
整改进度:第一项、第二项已整改完成并长期坚持;第三项已整改完成。
2.脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接有偏差。
(4)到户项目分配不合理,帮扶成效不大。
整改情况:
一是2024年9月24日,镇经济发展办公室入户对艾家村脱贫户刘世琴、杨光淑、监测户李发贵进行到户项目政策解读,刘世琴、杨光淑户已实现独立自主养殖,李发贵户已自愿放弃实施到户项目;
二是2024年9月24日,镇农业综合服务中心组织技术人员对脱贫户刘世琴、杨光淑、监测户李发贵进行入户技术培训和服务;
三是举一反三,镇经济发展办公室对全镇到户项目开展全覆盖清查,暂未发现其他存在的问题;
四是2024年9月24日,镇经济发展办公室对村乡村振兴专干(具体业务经办人)开展到户项目业务培训,压紧压实责任,细化工作举措,确保政策落实不走样。
整改进度:第一项、第二项、第四项已整改完成;第三项已整改完成并长期坚持。
(5)帮扶力度不够。
整改情况:
一是2024年9月24日,镇经济发展办公室、镇自然资源所到杨夕军户养殖地点核实土地属性,该地块为基本农田,已要求杨夕军户将鸡棚拆除,并在青峰村14组小鱼剑处(小地名)发展林下鸡产业,已满足其扩大养殖规模需求;
二是2024年9月24日,镇农业综合服务中心组织农业技术人员到杨夕军户上门培训送技术,面对面传授经验、详细讲解养殖关键环节技术;
三是2024年9月24日,镇经济发展办公室对艾家村乡村振兴专干开展常态化监测帮扶培训,确保防止返贫监测帮扶政策熟悉,实现应帮尽帮;
四是2024年7月15日-17日,开展琵琶镇“奋楫笃行·惟实励新”干部培训班,对镇、村干部全覆盖培训,提高干部思想认识和履职能力,进一步增强服务意识和服务水平。
整改进度:第一项、第二项已整改完成;第三项、第四项已整改完成并长期坚持。
(6)低保兜底保障落实不到位。
整改情况:
一是2024年9月24日,镇经济发展办公室会同艾家村入户采集刘世琴户收入信息,综合分析研判该户不存在返贫风险,已将该户纳入重点监测预警对象重点关注;
二是2024年6月镇村干部入户调查艾家村9组脱贫户刘世琴家庭情况。刘世琴于2024年6月在镇村干部协助下,提交低保调标资料,并于6月底通过琵琶镇低保评议会。刘世琴户(共三人享受低保)的低保金额从760元/月,调整为1200元/月,于2024年7月开始享受至今;
三是2024年9月24日,镇乡村振兴办开展村干部培训,不断丰富监测预警手段,强化动态帮扶措施,切实将防返贫动态监测和帮扶工作机制落到实处,牢牢守住防止规模性返贫底线。
整改进度:第一项、第二项已完成整改;第三项已完成整改并长期坚持。
(7)扶贫协会资金监管缺位。
整改情况:
一是2024年7月17日,镇财政所完成2020至2023年资金收支原始票据的做账程序,并将相关财务凭证资料规范存档;
二是镇经济发展办公室已补充完善2020年、2021年慰问建档户及贫困户原始凭证经办人签字与领导审核签字信息,同时举一反三即刻开展对同类原始凭证信息的补充完善工作;
三是镇经济发展办公室按每季度移交资金支出票据资料,镇财政所同步完善账务处理;严格依据《琵琶镇扶贫开发协会财务管理办法》,镇经济发展办公室与镇财政所强化对镇扶贫协会资金管理使用的指导与监管,提升资金使用效益;
四是2024年10月9日,镇纪委对扶贫资金相应经办人进行提醒谈话,督促其深刻反思问题、切实落实整改要求;持续加强扶贫资金管理监督,保障扶贫资金规范使用与安全运行。
整改进度:第一项、第二项已完成整改;第三项、第四项已完成整改并长期坚持。
3.落实防灭火工作仍有薄弱环节。
(8)青山岭片区森林防灭火基础设施不健全,存在较大风险隐患。
整改情况:
一是2024年7月25日,向县应急局提交了《富顺县琵琶镇2024年森林防火通道规划设计方案》的请示已获批复,2024年11月21日在县自规局召开森林精准提升建设项目新建防火通道确认会,已确认我镇第一阶段实施防火通道3条约2200米;镇规建中心正在准备林地使用审批手续,待县上通过后开始实施;
二是全面摸排镇林区蓄水池数量及分布情况并形成台账,按照实际情况新建蓄水池。2024年9月27日邀请县农机管理站到村调研,初步计划在洞上村3组罗海堆(小地名)新建提灌站1座,在林区发生火灾时,提供消防安全用水。目前已向园区积极争取,预计投入600万建设,待现代农业园区2025年3月底到镇开展考察后确定实施方案;
三是针对灭火弹、灭火器、警戒带等器材进行全面查漏补缺,按照实际需求利用年前专项资金进行消防器材采购工作,确保器材数量达标且压力处于正常状态。同时,安排专人每月至少进行一次检查与维护保养工作。目前,已采购灭火器12个、灭火弹36个和警示带、喊话器等相应物资,消防器材配备已基本符合安全标准要求;
四是加强宣传教育,新增20余副宣传横幅悬挂于重点林区村,增加禁火令及特殊时期封山令张贴数量。加大逢赶场天开展森林防灭火宣传次数及力度,发放宣传单、播放警醒视频。增强森林防灭火常驻卡点驻守力度,严格执行值守制度,不放过一个进山车辆,定时播放村村响及卡点喇叭宣传。定期召开森林防灭火工作部署会及宣传教育会,对各村村干部及相关经办人培训业务知识,提高村干部森林防灭火意识,普及到各村村民。
整改进度:第一项、第二项正在整改中,预计2025年12月完成;第三项、第四项已整改完成并长期坚持。
4.落实粮食安全责任制不到位。
(9)粮食生产中存在耕地撂荒和“非粮化”现象。
整改情况:
一是成立撂荒地专项整治工作领导小组和工作专班,建立撂荒地整治联村包保责任制和“镇村组”三级联动机制,开展耕地撂荒和“非粮化”现象专项整治,专班不定期下村,摸排存在的撂荒地,通过琵琶农情专报进行提醒。针对撂荒已发出预警信息21条;
二是结合我镇大豆复合种植、油菜扩种等项目,采购油菜种子200公斤、复合肥45吨、农药18000瓶,2024年9月20日向青山、顺江等村合计发放马铃薯13.16吨,2024年10月30日发放小麦种子1200kg。通过给予农户种子、肥料等补贴,提高农户复耕复种积极性的同时增加其受益。利用农事直通app,对撂荒地进行核实治理,目前已完成11块图斑整改工作,2024年5月16日种植水稻整治耕地非粮化;2024年11月4日到村核实,黄勇清门前高标准农田撂荒已处理;
三是通过院坝会及逢场天向群众发放宣传单等形式,提高干部群众耕地保护和粮食安全责任意识。截至目前发放宣传资料500余份。
整改进度:第一项、第三项已整改完成并长期坚持;第二项已整改完成。
5.安全隐患排查及整治不到位。
(10)安全隐患排查整治不及时不全面,安全隐患仍然较多。
整改情况:
一是强化安全宣传教育。进一步加大“自贡随手拍”有奖举报宣传力度,张贴安全隐患随手拍宣传海报28张,设置安全生产有奖举报公告牌42块,广泛普及安全知识,积极营造全社会关注、全民参与的良好氛围。2024年9月27日、10月23日、11月19日,镇应急办联合社区到琵琶镇九年制学校开展安全宣传进校园活动,宣传防溺水、道路交通等安全知识;2024年9月10日,镇应急办联合镇相关部门开展安全知识宣传;2024年9月14日,镇党委书记赵洪带队到金竹村家具厂开展安全生产宣传;2024年9月18日,镇应急办在顺江村码头宣传安全知识;2024年9月19日、10月14日、11月11日,镇应急办联合村干部入户宣传安全生产知识。截至2025年2月,琵琶镇无安全事故发生。
二是深入开展安全隐患排查整治。成立安全隐患大排查大整治集中攻坚专项行动工作专班,大力推进安全隐患大排查大整治集中攻坚专项行动。印发《琵琶镇中秋、国庆双节期间安全大检查工作方案》《琵琶镇以施工动火作业为重点的消防安全专项整治行动方案》等,建立整治台账,排查整治隐患8个,实行“清单制+销号制”管理,明确牵头部门,对隐患逐一落实整改措施,确保整治工作全面到位、隐患清零,并持续加强督查检查;
三是全力保障道路交通安全。在全镇范围组织道路交通安全隐患全覆盖排查,排查出道路交通安全隐患点10个,依据实际情况设置标志标识、凸面镜、减速带等,同时强化道路交通协管员业务培训与工作督促,确保道路安全无虞;
四是积极解决艾家村相关问题。针对艾家村6组沈吉高房屋倒塌严重状况,村两委已组织拆除;对于刘明孝户,因属一般户无法纳入危房改造政策,且该户无危房改造的意愿,已设置警戒线并张贴警示标语;村两委已与高标建设方对接9组深沟问题,已落实填充,同时积极向村民宣传一户一宅基地政策与安全知识,保障村民居住安全与政策知晓。
整改进度:第一项、第二项、第四项已整改完成并长期坚持;第三项已完成整改。
6.落实惠民惠农政策有偏差。
(11)政策宣传不到位。
整改情况:
一是2024年9月23日,镇便民服务中心联合艾家村、农场村两委对陶学明、程长辉两户针对两户家庭具体情况和实际需求,开展医保相关政策宣传,为精准落实医保政策奠定基础;
二是积极开展医保政策的宣传解释工作,采用定点宣传与流动宣传相融合的策略,通过在固定场所发放传单、悬挂横幅、利用LED显示屏循环播放宣传内容以及借助村村响广播定时传播医保信息等多种渠道,广泛覆盖宣传范围。同时,充分发挥村医贴近村民的优势,大力强化村医入户宣传工作,使医保政策深入家家户户。其中,逢场天通过LED显示屏播放宣传短片超30次,累计发放宣传资料800余份;
三是2024年7月16日,镇便民服务中心组织各村(社区)具体经办人员开展医保政策专项培训。此次培训围绕医保政策的核心要点、办理流程、常见问题处理等多方面内容展开深入学习与交流,有效增强了经办人员的业务能力水平,极大地提升了他们主动服务居民的意识,为医保工作的高效开展提供有力保障。
整改进度:第一项、第三项已整改完成;第二项已整改完成并长期坚持。
7.农房建设监管不到位。
(12)排查不到位,农房未批先建等情况仍存在。
整改情况:
一是建立“统一受理、集中审批、全程监管、综合执法”宅基地管理机制,明确部门及协管员职责,保障宅基地事务责任到人。2024年7月15日召开农房审批工作培训与政策解读会,加强宅基地业务人员培训,依“三到场”要求提升其业务能力与部门联动性,加速办证流程;
二是2024年8月26日,镇农业综合服务中心、镇自然资源所召开部门联动会,进一步加强农村宅基地审批管理工作的统一协调性,严格执行一户一宅规定。联合镇社会治理和综合执法办公室开展动态巡查,及时查处违法占地与未批先建行为,维护建房秩序;
三是整改遗留问题,系统梳理2020以来农房审批后未验收、办证情况,梳理2022年1月起移交镇农业综合服务中心的审批件,办结48宗合规农房审批,切实保障群众在农房审批中的合法权益。
整改进度:第一项、第三项已整改完成;第二项已整改完成并长期坚持。
(13)农房验收把关不严。
整改情况:
一是2024年9月20日组织镇业务经办人员召开农村住房建设专题培训会,重点学习农房建设的施工要求、质量标准和验收重点等,并要求业务经办人员严格按照验收制度进行验收,对不符合标准的房屋坚决不予验收合格,加强对农房建设施工过程和验收工作进行监督检查;
二是制定完善《琵琶镇农村住房验收工作制度》,明确验收流程、标准和责任。并对验收人员进行管理,实行验收人员责任制,确保验收人员在以后工作中认真履职;
三是严格遵循既定验收制度开展验收工作,针对未达标准的房屋,一律不予验收通过。验收环节邀请专业技术人员参与,确保验收结果真实可靠、符合要求;
四是强化监督检查,对农房建设施工全程及验收工作实施定期巡检与不定期抽查,检查涵盖施工人员是否依循施工要求与标准规范作业,验收程序是否严谨合规、验收标准有无严格落实、验收人员是否恪尽职守等要点。目前,镇自然资源规划建设综合服务中心验收工作均能按制度严格进行。
整改进度:第一项已整改完成;第二项、第三项、第四项已整改完成并长期坚持。
8.推进农村人居环境整治有薄弱环节。
(14)水污染防治工作不到位。
整改情况:
一是开展农村人居环境专项整治。针对巡察反馈问题,向中坝养殖户发放整改通知书3次,组织人员对青峰村中坝、相关河段开展粪污、水葫芦、白色垃圾清理;
二是聘请专业队伍。通过竞争性谈判,聘请专业河道清漂保洁队伍,覆盖河流的重点区域和关键部位,累计巡河道长度达50余公里,清理河道28公里,清漂40余吨;2024年11月1日,党委书记赵洪带队巡沱江河,指导河面保洁工作;
三是加快项目推进。加大琵琶场社区污水管网整治力度,2024年9月25日施工单位进场,目前已完成铺设双壁波纹管200余米,检查井11口等,已完成牟溪河河岸主管网和入户管网的建设,目前已正常运行使用。
整改进度:第一项、第三项已完成整改;第二项已完成整改并长期坚持。
(15)农村厕所革命推进打折扣。
整改情况:
一是2024年5月制定《琵琶镇关于进一步加强农村“厕所革命”问题排查整改方案》,进一步细化整改措施,落实落细整改工作;2024年9月对问题厕所整治,立查立改104户,10月对洞上村、石贡村、理策村李家英等87户厕所进行了集中整改;
二是秉持“当下改”与“长久立”相融合的理念,着力于标本兼治,系统健全并优化各类机制制度,保障整改工作深度嵌入日常运作,精准发力,切实达成整改目标;2024年7月镇纪委对洞上、理策、石贡村厕所革命工作推进不力的人员进行约谈问责;
三是建立长效管护机制,签订厕所革命管护责任书,明确村协管员管护责任,负责户厕的日常维护、故障维修、粪污清理运输等工作。
整改进度:第一项已完成整改;第二项、第三项已整改完成并长期坚持。
9.落实意识形态工作责任制不到位。
(16)意识形态专题研究不到位。
整改情况:
一是认真组织学习中、省、市、县关于党委(党组)意识形态工作责任制的相关文件精神,通过集中学习与个人自学相结合的方式,进一步压紧压实意识形态工作,每季度召开意识形态研判会,2024年镇党委共召开四次意识形态研判会议,及时研判琵琶镇在意识形态领域的现状、潜在风险点,并制定相应的应对策略,形成了四份意识形态研判报告;
二是持续强化理论学习,2024年2月26日、7月29日、8月23日、9月28日、10月21日均开展习近平总书记关于思想政治工作、意识形态工作等重要论述的专题学习活动。同时,利用线上学习平台及时推送相关学习资料,方便党员干部随时随地开展学习,有效提高了党员干部的思想认识水平。
整改进度:第一项、第二项已整改完成并长期坚持。
(17)未按要求开展意识形态专项督查,督查指导下级党组织工作有差距。
整改情况:
一是强化培训教育,将意识形态工作纳入村(社区)常职干部全覆盖培训内容,进一步强化下属党组织对于意识形态工作的认识和重视。2024年9月5日召开镇村干部大会,集中学习《党委意识形态工作责任制实施办法》;2024年10月17日召开镇村干部大会暨琵琶镇意识形态工作培训会;
二是加强工作督导,建立《琵琶镇意识形态工作督导制度》,推动村(社区)党组织自查自纠,每年开展专项督查并党内通报。2024年9月13日,印发《2024年上半年琵琶镇村意识形态领域情况通报》,确保意识形态工作扎实落地。
整改进度:第一项、第二项已整改完成并长期坚持。
(18)意识形态工作通报、报告不到位。
整改情况:
一是构建主要领导牵头抓总、分管领导具体负责、班子成员协同推进的责任网络,将意识形态工作列为重点议题,每季度专题研讨、精准分析研判、及时通报进展、按时向上汇报。2024年10月24日,琵琶镇向县委宣传部报送《中共富顺县琵琶镇委员会关于理论学习中心组专题学习会开展情况的报告》;
二是2024年10月21日,在党委理论学习中心组深入学习《党委意识形态工作责任制实施办法》;2025年2月27日召开琵琶镇2024年度民主生活会,镇领导班子成员个人发言材料中对意识形态工作责任制履职情况进行了问题剖析;2025年3月19日,琵琶镇召开2024年度述职测评会议,镇领导班子成员将意识形态工作作为述职报告的重要内容。
整改进度:第一项、第二项已整改完成并长期坚持。
(二)聚焦群众身边不正之风和腐败问题
10.履行全面从严治党责任有差距。
(19)履行党风廉政建设主体责任不够。
整改情况:
一是制定《琵琶镇党风廉政建设分析会制度》,每季度分析研判领导班子党风廉政建设情况;
二是2024年10月17日,组织召开“以案为鉴、以案促改”警示教育大会暨集体廉政谈话;
三是根据领导班子成员联系工作实际制定党风廉政主体责任清单,完善廉政风险点排查防控机制,排查工作廉政风险点;
四是镇纪委分别于2024年10月8日、10月15日对农房建设领域具体负责人和经办人进行提醒谈话,要求其在今后工作中严格遵守国家法律法规和相关政策规定,认真履行审批职责,不利用职权谋取个人私利。
整改进度:第一项、第三项已整改完成并长期坚持;第二项、第四项已整改完成。
(20)干部教育监督管理存在“宽松软”。
整改情况:
一是2025年2月27日召开班子民主生活会,扎实抓好会前学习,广泛征求党员、干部和群众意见,深入开展谈心谈话,认真查摆突出问题,严肃开展批评与自我批评;
二是加强党风廉政警示教育,2024年6月13日召开琵琶镇警示教育大会,观看警示教育片,并通报典型案例,教育引导全体镇村干部以案为鉴;2024年6月25日组织琵琶镇镇村干部前往富顺县农村基层干部警示教育基地参观学习;2024年9月30日组织召开“国庆”节前党风廉政建设暨警示教育大会,教育引导全体镇村干部明确纪律红线,廉洁过节。2024年10月17日组织召开“以案为鉴、以案促改”警示教育大会暨集体廉政谈话;
三是强化工作督导检查力度。镇纪委自2024年9月起采取不定期巡查、随机抽查与明察暗访相结合的方式,对镇级各部门与基层党组织工作开展情况,以及重点工作推进、重点领域管理进行深入督查。目前,已开展日常监督检查63次,发现问题16个,提醒谈话12人次;
四是灵活运用监督执纪手段。聚焦“苗头性”“倾向性”问题,通过日常监督、专项检查等多渠道收集信息。对发现的轻微问题及时运用第一种形态,进行提醒谈话、批评教育等,目前已通过提醒谈话提前消除问题12起。
整改进度:第一项、第二项已整改完成;第三项、第四项已整改完成并长期坚持。
11.为民服务意识淡化。
(21)群众合理诉求协调解决不够有力。
整改情况:
一是深化思想认知,提升服务意识。常态化培养服务意识,着力提升干部对热线服务的重视程度,梳理分析2024年1-9月案件情况,杜绝敷衍塞责,确保每一通群众来电均得到认真对待;
二是2024年9月24日,组织琵琶镇农业综合服务中心12345群众诉求研判会,组织干部参与工作协调与应急处置专项培训,通过模拟演练、案例分析等形式,切实提升干部在面对群众诉求时的快速响应与协调解决能力;
三是强化向上对接,2024年8月6日县委副书记王平到琵琶镇调研防汛及饮用水安全工作、2024年9月23日邀请县水务集团到青山村和洞上村调研协调饮用水问题、2024年10月24日设计方到洞上村罗海堆查看拟建电排点位情况。通过对接沟通,目前,县水务局已制定关于解决琵琶镇青山村等高偏远地区群众安全饮水的方案,园区预计投入600万建设罗海堆提灌站。
整改进度:第一项、第二项已完成整改并长期坚持;第三项正在整改中,预计2025年12月前完成整改。
(22)为群众服务推拖绕,群众意见较大,投诉量较多。
整改情况:
一是秉持“以人民为中心”理念,制定《琵琶镇12345政务热线督办制度》,规范办件流程,持续提升办件质效;
二是2024年8月26日镇农业综合服务中心、镇自然资源所召开部门联动会,提高农房办理效率,提升群众满意度。2024年9月24日,镇农业综合服务中心针对12345群众热线召开研判会,分析如何解决群众急难盼问题,切实提高群众满意度;
三是强化宅基地业务人员培训,镇农业综合服务中心于2024年7月15日召开农房审批业务培训会,提高业务能力,加快办证速度,为群众提供更便捷服务;
四是践行群众路线,坚持“四下基层”工作法。聚焦12345热线中集中且广泛的问题,将政策宣传到户,把矛盾纠纷化解在基层,提前化解潜在矛盾,提升群众满意度。
五是2024年10月30日镇纪委对镇农业综合服务中心负责人进行提醒谈话,提高思想认识,按时办理“12345”群众信访件。深化“有事找纪检”机制,加大宣传力度,拓宽诉求通道,保障政务热线工作廉洁高效开展。
整改进度:第一项、第二项、第三项已整改完成;第四项、第五项已整改完成并长期坚持。
(23)工程项目遗留问题化解不及时。
整改情况:
一是2024年10月针对项目涉及的问题进行了摸排并建立台账,并反馈县农业农村局土肥站;
二是2024年9月12日镇分管领导到县农业农村局沟通对接,争取高标准农田项目建设结余资金改善高标项目遗留问题;
三是2024年5月11日镇上组织召开镇村干部大会,要求涉及到的村对因实施高标准农田改造,造成土地界限权属不清的问题进行梳理,协调解决群众矛盾问题。截至目前已解决该问题。
整改进度:第一项、第二项、第三项已完成整改。
12.官僚主义、形式主义仍不同程度存在。
(24)工作中存在假作为、慢作为。
整改情况:
一是伍永富住房存在安全隐患,2024年5月为其发放5000元临时救助资金,用于房屋修建。伍永富新房于5月底完成建设,6月入住新房。同时举一反三,开展镇域内全覆盖危房排查,经排查,暂未发现其他隐患危房;
二是开展严实作风教育,2024年10月17日组织召开“以案为鉴、以案促改”警示教育大会暨集体廉政谈话,对全体村干部开展集中谈话;
三是依托“三会一课”组织党员干部定期开展批评与自我批评活动,要求党员干部深入剖析自身在工作态度、工作效率、服务质量等方面的不足,明确改进目标与时间节点,确保取得实质性成效;
四是持续强化监督力度。通过日常巡查、不定期抽查、群众举报反馈等多种途径,及时发现存在“作风漂浮、不作为、慢作为、乱作为”苗头倾向的人员,及时督促纠正。
整改进度:第一项、第三项、第四项已整改完成并长期坚持;第二项已整改完成。
(25)工作作风不严实。
整改情况:
一是持续强化政治理论培训,2024年6月25日邀请县纪委常委崔珂到镇解读《中国共产党纪律处分条例》,以学纪知纪明纪促进遵纪守纪;2024年7月1日镇党委书记讲纪律党课,引导广大党员干部自觉遵守党的纪律;2024年7月16日结合琵琶镇“奋楫笃行 惟实励新”干部培训为村(社区)干部讲纪律党课,增强党员干部纪律意识。
二是镇社会事务管理办公室自2024年4月以来,结合低保特困评议在各村(社区)宣传低保、特困、临时救助、孤儿、高龄补贴相关政策。要求镇村干部加强困难群众家庭情况的核实,确保困难群众应保尽保。经调查核实,石贡村10组村民叶春贵的低保于2022年5月办理,2022年6月开始享受至今,每月220元。艾家村3组村民袁英及儿子江金亮、江袁友三个人均在2023年10月办理,11月开始享受低保至今,每月三人合计540元。
三是2024年10月23日镇纪委对石贡村、艾家村社会救助经办人进行提醒谈话,要求其严格履行低保申请的各项工作程序;
四是2024年10月9日,镇社会事务管理办公室开展工作培训会,对各村经办人开展政策和业务培训,增强业务人员对救助政策的理解和掌握水平。
整改进度:第一项、第二项、第三项已整改完成;第四项已整改完成并长期坚持。
13.履行项目建设主体责任不到位。
(26)项目监管不力。
整改情况:
一是2024年12月25日组织镇相关工作人员召开琵琶镇项目建设专题培训会,深入学习项目建设的法律法规与政策文件,深刻领会项目建设的重要意义,增强工作人员的责任意识,确保其在项目建设中积极主动履行主体责任;
二是镇自然资源规划建设综合服务中心对现有施工合同展开全方位梳理,对农场村农佛路道路建设项目施工合同和农场村(9、11、12、13、14组)“一事一议”公路硬化项目施工合同进行完善,清晰界定开竣工时间、公路质量标准等核心条款,保障合同条款的精准性与完整性。针对未签订合同的项目,启用规范合同模板,严格依据相关标准确定各项条款,力促合同管理的规范性与标准化;
三是制定并完善《琵琶镇政府性投资工程项目管理办法》,明确项目监管职责与要求,优化项目建设流程与验收标准,详细规定验收内容、方法及责任归属。同时,强化对验收资料的审核把关,保证验收资料真实可靠、完整无缺且精确无误,为项目建设质量提供坚实保障。
整改进度:第一项、第二项已整改完成;第三项已整改完成并长期坚持。
(三)聚焦基层党组织和党员队伍建设
14.领导班子凝聚力、战斗力还需加强。(27)
整改情况:
一是坚持“第一议题”制度,每次党委会会前学习各级会议精神、文件精神,开展党委中心组专题学习深入学习先进领导理念和职业素养要求5次,强化领导干部的责任意识和使命感,班子政治判断力、执行力显著提升;
二是组织班子领导和镇村干部赴重庆荣昌等地学习先进经验9次,持续提升业务本领,以便应对复杂多变的基层工作;
三是扎实开展谈心谈话。结合民主生活会、个别谈话等,开展领导班子谈心谈话16次,充分了解班子成员思想动态、工作生活情况,对个别思想波动大、工作履职不到位的干部做好思想引导和批评教育,持续提升班子凝聚力、战斗力。
整改进度:第一项、第二项、第三项已整改完成并长期坚持。
15.“三重一大”制度落实不到位。(28)
整改情况:
一是完善议事规程,持续推进党委议事规则与程序的精细化完善。严格执行“议题申报”流程,2024年召开党委会45次,议题申报流程完整、议题资料存档规范、班子成员表决意见全程留痕;
二是深化制度研学,着力强化“三重一大”制度学习力度。将县委《关于贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见》及镇党委议事规则纳入党委会会前学习议程,专题学习2场次。2024年召开党委会研究重大事项104项,实现“三重一大”事项集体决策全覆盖。
整改进度:第一项、第二项已整改完成并长期坚持。
16.党建责任制落实不到位。
(29)党建工作重视不够。
整改情况:
一是严格落实党建工作责任制,党委书记切实履行抓基层党建第一责任人职责,发挥牵头抓总、统筹协调的关键作用,将党建工作与中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核,做到同频共振、互促共进。抓实“书记领办”项目,加速推进城乡融合发展试点,持续推进基层党组织标准化规范化建设,2024年带动班子成员讲党课21场。
二是建立健全党建工作例会制度,自巡察反馈意见以来,已连续召开党建工作例会5次。会议由党委副书记主持,各党支部书记、党务工作者及相关党员干部参加。例会聚焦基层党建工作的重点、难点与热点问题,集中进行专题研究与部署。各党支部汇报当月党建工作进展情况、存在问题及下月工作计划,共同探讨解决方案,分享优秀经验做法,例会召开率达100%。
整改进度:第一项、第二项已整改完成并长期坚持。
(30)对下属党组织党建工作督促指导不力。
整改情况:
一是强化支部内部培训,2024年8月28日,机关党支部书记开展针对机关支部副书记及支部委员的业务培训活动。培训内容涵盖党的先进理论思想、党建工作实务操作等,提升实际工作能力,确保在机关党建工作中发挥高效的引领与组织作用;
二是认真贯彻“三会一课”制度。机关支部和各村(社区)党组织每月按时召开支部委员会、党小组会,每季度召开党员大会和讲党课,2024年累计召开党员大会、支委会等420场次;
三是建立“三会一课”专项督导机制,镇党建办每月开展1轮全覆盖指导,累计检查纠正“三会一课”落实不到位等问题8个,整改率达100%。通过“现场指导+跟踪复查”闭环销号管理,全镇党建基础工作实现规范化、制度化运行。
整改进度:第一项、第二项、第三项已整改完成并长期坚持。
(31)党内政治生活不严肃。
整改情况:
一是2024年9月29日,镇纪委针对会议记录人员展开提醒谈话,促其深刻反思,从思想根源认识错误,即刻自查自纠,确保问题及时修正;
二是全面自查各支部有无共性问题,以点带面,防患未然。同时,2024年7月15日,面向镇、村两级经办人员开展业务培训,提升其专业素养与责任意识,杜绝类似问题发生;
三是进一步细化组织生活会流程,严格执行各项议程,确保会议规范有序、严谨高效,充分发挥组织生活会应有的作用与效能;
四是镇党建工作办公室加大督促检查力度,每月深入基层开展业务指导不少于4次,形成动态化监管机制,推动组织生活会质量持续提升。自2024年9月以来,发现党建资料存放不规范、党员管理不规范等问题17个,已及时督促完成整改。
整改进度:第一项、第二项已整改完成;第三项、第四项已整改完成并长期坚持。
17.村级干部队伍建设薄弱。
(32)党组织带头人培养有差距。
整改情况:
一是采取多种措施选拔培养党组织带头人后备力量,重点摸排条件符合人员,通过后备干部公开选拔,针对性动员等形式,将符合条件人员纳入储备,全镇现已储备党组织带头人后备力量31人,建立动态培养考核机制,逐步解决村“两委”年龄结构偏大的问题;
二是选派重点培养对象到村顶岗锻炼,结对帮带机制覆盖重点村,干部履职能力显著提升。对顶岗锻炼优秀的人选开展综合考评,已于2024年12月30日任命陈艳同志为徐家村支部委员会书记,主持徐家村党支部全面工作;镇党委副书记宋丹参与富顺县年轻干部“揭榜挂帅”行动,已于2025年3月3日任命为富安村党支部委员会书记,主持富安村党支部全面工作。
整改进度:第一项、第二项已整改完成并长期坚持。
(33)部分村班子配备不完整,后备干部培养不足。
整改情况:
一是通过“强村专岗”遴选两名干部,组织参加2024年村(社区)党组织书记暨新聘用“强村专岗”培训班,已分别选派至富安村、艾家村开展工作;
二是通过后备干部到村顶岗锻炼配备顺江村文书和乡村振兴专干;
三是持续加大村后备干部培养力量,青山村已储备4名后备干部,农场村已储备8名后备干部。
整改进度:第一项、第二项已整改完成;第三项已整改完成并长期坚持。
(四)聚焦巡察整改和成果运用
18.巡察反馈问题整改不到位、不彻底。(34)
整改情况:
一是2024年7月29日镇分管领导到村督促集体经济“三资”问题,指导村上整理资料,目前村上已聘请律师向法院发函提起诉讼,待法院开庭做出相应处理;
二是2024年9月富顺国网电力公司正在陆续开始对石贡村低电压组进行农网改造,目前已新建700米110pE管,完成5.8组改造,增加了两台200KVA的配变,加压满足群众用水需求;针对石贡小学自来水加压房因噪音,水务集团采取安装隔音棉减少噪音干扰,目前正在运行来确保4、5、6组群众用水;
三是2024年7月15日-17日开展琵琶镇“奋楫笃行 惟实励新”干部培训班,对镇、村干部全覆盖培训,提高干部思想认识和履职能力,进一步增强服务意识和服务水平。
整改进度:第一项、第二项正在整改中;第三项已整改完成。
三、巡察组移交的问题线索和交办信访件办理情况
巡察组直接移交纪委交办的线索2件,已办结2件。
四、巩固和深化巡察整改的工作打算
(一)贯彻全面整改,持续传导整改压力。镇党委将进一步加强督促指导,定期不定期研究巡察整改成果;对需要长期整改的问题紧盯不放,严格对照方案明确的整改措施抓紧抓实;对已完成整改的事项,组织开展“回头看”,防止问题反弹,巩固整改成果。
(二)强化党建引领,不断深化政治建设。坚持以党的政治建设为统领,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻认识巩固和深化巡察整改的重要作用和重大意义,切实增强巩固和深化巡察整改工作的政治责任感和工作紧迫感,把巩固和深化巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现和履行管党治党责任、推动全面从严治党向纵深发展的重要实践。
(三)推动举一反三,着力健全制度机制。以巡察发现问题为切入点,深入挖掘问题背后的制度漏洞与管理缺陷。在全面整改的基础上,总结经验教训,广泛开展举一反三工作。通过对现有制度机制的系统性梳理与评估,及时修订完善相关规章制度,构建起科学合理、严密高效的制度体系。同时,加强制度执行的监督与问责机制,确保制度的权威性与有效性,从根本上预防类似问题的再次发生,实现以制度管人、管事、管权的长效治理目标。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:5158128;邮政地址:四川省自贡市富顺县琵琶镇琵琶场河堰新街20号;电子邮箱:987899007@qq.com。
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