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中共富顺第一中学校委员会关于巡察整改阶段性进展情况的通报

时间:2022-11-10 来源:县委巡察办 浏览:1261
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根据县委统一部署,县委第三巡察组于2021年3月30日至2021年4月29日对富顺第一中学校党委进行了巡察,2022年1月14日,向富顺一中党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任情况

收到巡察反馈意见后,学校党委主要负责同志及班子成员高度重视,赓即作出安排部署。一是召开党委班子巡察整改专题工作会。认真研学巡察反馈意见,结合问题开展对照检查和举一反三,班子成员深入开展交心谈心和批评与自我批评,提出整改意见。二是成立整改工作领导小组。由书记、校长程松为组长任组长,其他班子成员任副组长,处室、中心负责人为成员,领导小组下设工作组负责日常工作,工作组组长由党委副书记、纪委书记、工会主席李代洪同志兼任。三是制定详细整改方案。进一步明确整改责任领导、整改责任处室(中心)、整改责任人,确保整改工作有序开展、落到实处。四是全面完成整改任务。在规定时间内全面完成了巡察整改任务,并建立健全规章制度,形成长效机制,实现以制度管人管事、规范化运行。一方面,校级干部自行对领取的各种津补贴进行清理。目前校级干部自行清退资金合计13270元;另一方面,在制度建设上,先后制定《富顺一中

2021——2025年规划》《富顺一中意识形态制度(职责)汇编》《富顺第一中学校政府采购管理内部控制制度》等,修订完善《富顺一中“三重一大”议事制度》《富顺一中职称评聘方案》《富顺一中高、初中教师教育教学质量考核方案》等制度。五是监督检查执纪方面。巡察整改期间,县委巡察督导办公室、县纪委下派教体局纪检组对巡察整改工作进行检查和指导;学校纪委对巡察整改的日常工作进行监督检查,并牵头召开整改工作推进会,约谈了四人,并责令其作出书面检查;配合县纪委、监委对违规领取津补贴原两位班子成员进行处理。

二、反馈问题整改落实情况

(一)聚焦党中央决策部署在基层贯彻落实情况

1.党建引领作用发挥不足整改情况。一是紧紧围绕市委“盐都未来工程”和县委“建设四川文化教育强县”目标,学校班子强化学习,进一步提升大党建意识,已立项开展《实施“党建+专业”双融合策略,促进学校高品质发展研究》市级党建课题研究。学校班子根据市县教体局要求提出了2023年8月完成学校改扩建工程和2024年创建成为省一级示范校的办学目标,以此统一干部、职工思想,提振师生精气神,激发师生斗志,推动党建引领促教育教学质量提升工程上新台阶。同时充分发挥我校党员人数多、占比大的优势,实施一名党员帮扶、带动一名非党员的“双提升工程”,促进学校教学质量的全面提升。二是严格落实意识形态“一岗双责”。党委班子成员对重点人员实行“承包制”,定期开展交心提醒谈话。组织教职工集中学习《富顺一中意识形态制度(职责)汇编》,解决个别教职工对新时期党面临“四大危险”、“四大考验”认识不足问题,特别是针对其对意识形态复杂性认识不够,缺乏高度警惕性和斗争性的问题进行引导,目前总体向好,存在的问题得以根本扭转。

2.领导班子核心作用发挥不充分整改情况。一是汇聚全校师生智慧提炼出以“实”字精神统领的校园文化框架和以“实干先锋”为品牌的党建文化框架,经党委会研究已形成初稿,将于2022年10月完成定稿。制定了《富顺一中2021——2025年规划》:2024争创省一级示范校,一本上线每年保持100人以上,本科上线率保持65%及以上;举全校之力确保高考改革的顺利进行,力争2025的新高考实现办学效益“弯道超车”。二是明确了一名党委委员分管教学,并向上级组织汇报,按标准配齐干部职数。综合施策,着力提升初中出口质量:加强课堂教学改革,实施“教学评一致性”教学策略;加强对薄弱学科的督促指导,促进备课组教学成绩整体提升;加强时间管理,增强课后服务实效;加强目标激励,建立学生升学奋斗目标明白卡;加强踩线生指导,落实责任帮扶措施。三是制定下发文件进一步明确班子成员分工职责,明确由党委副书记李代洪分管干部人事工作。党委要求班子成员提高政治站位,树立担当意识,强化业务学习钻研,提升履职能力和工作水平;定期召开会议,及时总结、反思前阶段工作,同时分析、安排、布置下阶段工作,以会代训,进一步压紧压实责任,抓细抓实分管工作。四是学校要求班子成员主动推门听课(每年不低于40节次),参加年级备课组活动,每周上课不低于4节;要求班子成员与一线教师交心谈心每年不少于10人次,到一线调研指导每年不少于4次。五是建立由学校纪委牵头的《富顺一中领导班子成员检查督促处室、中心、支部、年级工作台账》年终交教体局联系学校领导检查。六是在充分征求意见基础上党委3次召开会议,修订完善《富顺一中职称评聘方案》《富顺一中高、初中教师教育教学质量考核方案》,方案已于2022年4月21日召开的教代会表决通过。学校工会成立了“脱单工作组”,帮助单身教职工脱单。同时启动建设县级“职工书屋”和“职工心灵驿站”工程,将于2022年底接受县工会验收。

3.对学生的关心关怀不够整改情况。一是强化对学生餐饮利益的保障力度。学校于2021年4月27日召开党委会研究决定:每年学校行政转入生活服务中心的经费不得低于30万元,用于师生餐补贴;加强成本核算,提高学生菜品质量,实行零利润经营;严格执行值周领导、教师陪餐签到制度。二是切实解决关乎学生切身利益的问题。学生宿舍热水供应不足问题学校立行立改,承包方已增加了电辅热系统,2023年原合同到期,学校将提前在2022年11月安装新热水供应系统,彻底解决学生用热水问题;目前学校食堂免费供应开水,供应时间为下午5:40和晚上10:10。学校为每栋女生公寓购买了8只电吹风机,存放在宿管人员处供学生免费使用。学校在女生公寓的每个楼梯间增加晾衣杆,供学生晾晒衣服。三是进一步做好食堂、宿舍、小卖部管理人员的教育管理。学校组织师生对食堂、宿舍管理人员的服务进行不定期测评,择优上岗,提升服务质量和学生满意度。成立学校小卖部售卖商品询价组和检查组,不定期检查学校东、西校区小卖部出售商品的价格和质量,坚决处罚违反合同规定的行为,确保学生权益。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风

1.违规设立名目发放津补贴整改情况。一是规范津补贴发放。校党委会于2022年1月19日研究决定:取消学校组织的考试出题、监考、阅卷、参加运动会、艺术节活动、早操、阳光体育活动补助发放。制定出台了早中晚自习、课后服务、高中考升学奖励、教育教学质量考核等经费发放方案。学校党委会于 2022年2月25日研究决定:校级干部自行对领取的各种津补贴进行清理。目前校级干部已于2022年4月6日自行清退加班费等资金合计13270元;经查,其他教职工发放的津补贴属于服务于教育教学的常规支出,未作清退。二是严格落实“三重一大”决策机制。凡“三重一大”事项都必经党委会研究决定,津补贴必须有政策依据和标准,杜绝随意设置和发放津补贴。三是严格签字审批程序。进一步强化对财务报销的管理,按财务管理要求严格审批,凡无经办人、无相关负责人签字的单据和不符合报销程序的单据一律不予报销。

2.项目、服务等的采购和外包不规范整改情况。一是严格执行公开招标制度。在教体局、财政局指导下,学校纪委、工会、后勤于2021年7月对食堂大宗食品采购进行了面向社会公开招标;同时,油印室服务外包由县财政进行了公开招标。二是严格程序、规范招标。2021年西校区师生服务部委托管理招标已全面整改。招标公告分别在东、西校园公示栏和新区加油站旁的公交站台旁的公示栏公示3天,报名时取消教师担保条件。三是制定出台学校政府采购管理内部控制制度,按内控制度规范执行采购程序,对原采购中存在的问题即查即改。根据富机管发〔2021〕5号文件和富教体函〔2021〕100号通知的要求,富顺一中党委于2021年3月25日出台了富一中委〔2021〕6号文件《富顺第一中学校政府采购管理内部控制制度》。2020年我校采购45800元的一批高考听力广播系统器材,属县教体局公开招标,我校经办。政府采购备案表时间应为2019年11月26日,经办人员误写为了2019年12月26日。学校与商家签定购买合同时间为2019年12月20日,我校经办人员误写为了2019年11月20日。付款未按签定合同执行,在质保期满前全额付款。 2022年3月2学校纪委书记对相关两位经办人进行了约谈,并责令其作出书面检查;同时要求分管领导汲取教训,把好签审关。对2020年6月东校区教学楼实验楼加固维修工程电子白板、实验桌搬迁费19600元,所附采购资料不齐全规范的问题。经调查核实:学校“三重一大”建设项目询价过程谈判表中有学校纪委监督的签字但没有会议记录。已立即整改,复印会议记录、工程量清单和对方的报价单备查。对2020年6月学生作业本印刷费61140元,未见采购资料的问题,系当初报账时未将采购资料复印装入。已立即整改,将采购资料复印备查。对2020年6月实验室防盗窗、厕所百叶窗采购货款13776元,所附采购资料中无报价人确认签字的问题,已经整改,通知相关人员前来补签。2022年3月学校纪委书记对经办人进行了约谈,并责令其作出书面检查。

3.风险点监管有欠缺整改情况。一是进一步强化食堂原辅材料询价、质价、定价制度执行。自2021年8月起,成立由学校纪委、工会、后勤组成的询价组,每周召开询价、议价会为食堂采购物品定价。二是健全油印室印刷审批制度,进一步强化油印监管。2021年7月27日,学校在县政府采购中心公开采购印刷项目,其合同(编号510322202100066)明确约定:所有文印件的印刷须由年级主任或分管领导签字审批,经办人签字确认数量和质量后才能作为计费的依据。三是规避资金管理风险。对小卖部招投标过程中资金管理有风险的问题,具体情况是:2018年7月原西校区师生服务部合同到期,对外公开招投标,报名商家91户,共收取投标保证金546万元。由于招标公告规定,没有中标的商家,三天之内必须退还保证金。当时考虑到资金缴入财政专户后,根据流程,无法满足退款的时间要求,暂存入了经办人银行卡。该问题已经完成整改,2019年开通一般存款账户用于收费资金暂存。2021年7月对师生服务部重新招投标,报名商家20户,收取投标保证金120万,商家通过刷卡将经费直接缴入收费专户,招标完成后,对未中标的商家直接通过收费专户退款。

4.资产管理不规范整改情况。一是对目前借住在我校的财政局、审计局各一名工作人员,在与对方单位联系后,作搬离处理。从2022年1月1日起已严格执行公租房管理办法,严格清查不符合条件的入住人员。二是强化和规范固定资产管理。从2021年8月开始进一步清理完善学校保管室物资台账记录,建立固定资产台账,做到入库物资、出库物资和库存数量一目了然。每学期结束后进行物资盘存和报废申请处理。对食堂通过政府采购的消毒柜,未经审批程序,即私下与供货商协商更换为其他物品问题,学校纪委进行了调查:2020年6月,经学校党委研究,教体局、县机关事务局、财政局同意,学校通过政府公开招标采购了一批食堂设备,2020年9月完成安装验收。由于消毒间面积测量有误差,导致一台热风消毒柜无法安装使用。在学校食堂厨房投入使用中急需一个蒸汽消毒柜(带蒸饭柜),当时询价供应商蒸汽消毒柜报价是8800元一个,正好此次合同采购的热风消毒柜有一个未使用(采购价格7500元),管理人员为了尽快满足食堂需要,与供应商协商后用闲置的热风消毒柜换成了一个蒸汽消毒柜。学校要求后勤按政府采购制度完善审批程序,2022年3月学校纪委书记对经办人进行了约谈,并责令其作出书面检查。

5.加班费报销不规范整改情况。一是对临时宿管人员刘建华2019年1月超报的100元加班费进行清退。二是对加值班审批填报时间逻辑不符的两位教师报销情况进行核实,对填报时间逻辑不符的问题作了整改,按要求把核实情况说明附在审批表后。三是学校要求各分管领导严格控制加班,严格执行加班的审批程序和相关要求。

6.财政监督检查问题整改不落实整改情况。一是规范现金管理。2019年春节前,为支付农民工工资,从食堂经费借款4万元垫付东校区维修加固工人工资,已于2020年8月归还。同时学校明确要求财务:除学生退食堂充值卡未用部分、学生住宿退费、建档立卡学生退缴纳学费以外,均不使用现金支付。二是规范经费支出和报销。对现金支付教体局试卷、网阅费9308.4元,以白条入账的问题,因为阅卷资金交到富顺县教育局阅卷工作领导小组,由阅卷小组统一支付相关阅卷费用,阅卷小组属于临时管理机构,所以无法提供正式发票。学校对2019至2021年差旅费报销进行了全面清理,对有使用过期车票的报销单据,通知相关报销人员进行整改。学校要求后勤财务相关人员引以为戒,坚决杜绝白条入账,严格财务制度管理和审核把关。

(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设

1.民主集中制执行不规范整改情况。一是根据新修订的《富顺一中“三重一大”议事制度》规范执行“三重一大”议事内容,明确党委“三重一大”事项决策的主体地位,党委会议事涉及行政议事问题由参会的党委委员、行政办公室主任记录。二是党委会要研究的问题在党委班子群提前一至两天告知,会前听取多方意见,充分酝酿。三是严格落实决策机制。严格按照议事要求,班子成员充分发表意见,严格执行党委班子主要领导末尾发言表态制,涉及达不成统一意见的实行无记名投票。2022年年初开始使用规范会议记录册。

2.队伍建设存在短板整改情况。一是从严带队伍,全面提高教职工的思想素质、业务水平和创新能力,激发教职工的教育潜能。健全以品德、能力和业绩为重点的评价聘用和激励保障机制,着力培养学科带头人,营造人才辈出、人尽其才的校园氛围,努力打造软实力。总体做法是推动“三个工程”:推动“名师工程”,以师德表现、教学业绩、教育成果和科研水平组建梯级名师队伍,完善管理体系,壮大师资力量;推动“科研兴校工程”:通过教学实践和教研业绩组建强大的科研队伍,全面开展常规教研、专项教研和项目科研,积极参与县、市、省、全国性教育科学研究,并逐步取得阶段性成果;推动“竞赛工程”:组建各学科竞赛辅导教师队伍,科学安排管理,认真开展学科竞赛辅导,鼓励学生参赛,展示学校实力。二是严格执行重要岗位中层干部轮岗交流制度,特别是后勤、财务等岗位管理人员,任职不得超过9年,对超规定年限任职的后勤主任、教科室主任等作了岗位调整。三是同主管局协商,让抽调人员回校工作、兼职或调出:其中两名抽调出去老师回到学校上班,一名抽调教师回校兼职上课,一名抽调教师兼职学校市级党建课题研究,两位抽调教师已办理调出手续。四是进一步强化师德师风建设,切实落实党风廉政“一岗双责”和教职工“廉政风险点”排查,加强教职工会前学法和会后学规力度。组织教职工集中学习了《教师行为十项准则》《中小学教师违反职业道德行为处理办法》以及相关案例。

3.党建日常工作不规范整改情况。一是组织党委班子和支部认真学习《中国共产党支部工作条例(试行)》,明确“在职党支部建在年级”是为了坚持和加强党的全面领导,弘扬“支部建在连上”光荣传统,落实党要管党、全面从严治党要求,全面提升党支部组织力,强化党支部政治功能,充分发挥党支部战斗堡垒作用,巩固党长期执政的组织基础。二是认真修订和落实《富顺一中在职党支部考核细则》,认真完成支部“三会一课”等党内十项常规工作,做好支部档案归档标准化建设。三是党建指导员和党委办加强指导、检查和督促,表扬先进,鞭策后进。学校七个党支部有三个优秀党支部,四个合格党支部,其中第六支部被评为市级“四星级党支部”,有四个党支部分别在2021、2022年“七一”先后被县教体局党委评为“先进基层党组织”。

4.管党治党责任落实力度不够整改情况。一是认真落实党风廉政建设谈心谈话制度,要求党委班子成员全年与教职工间谈话不少于20人次,内容不仅涉及自己岗位风险点问题及措施,还要根据被谈话人工作岗位特点提出针对性意见建议并记录详实。2021年4月10日,根据县委巡察第三组的检查指导意见,学校党委进一步梳理细化出台了《富顺一中落实党风廉政建设和意识形态工作责任清单》,抓紧抓实风险防范和管控。二是严格执行上级文件要求,严肃学校工作纪律。2022年春季学期开始定期公开考勤情况和按要求执行考勤结果,进一步规范了上班纪律。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

下一步,学校党委将继续严格对照县委巡察组反馈的意见,紧盯重点问题整改,做到举一反三、全面查改,并结,进一步深化党员干部思想认识,做到整改工作与日常工作同步推进、共同提升。

(一)全力抓好巡察整改“后半篇文章”。整改工作坚持目标不变、标准不降、力度不减,针对已整改完成的事项,认真开展“回头看”,坚决防止整改不彻底、出现新问题和问题“反弹回潮”。需要长期持续落实整改的事项,做到持之以恒。

(二)深化主体责任落实。按照“一岗双责”要求,加强对干部的教育管理,不断完善腐败风险防控机制,切实扎紧制度笼子。加强党务、校务公开,积极接受监督。完善责任清单,规范教育教学行为。强化执纪问责,对发现的问题,严肃追责问责。

(三)与时俱进完善长效机制。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作制度机制,推进各项规章制度执行到位。对已经建立的制度,加强制度执行力;对尚不完善的制度,深入研讨,把握关键,抓好制度建设,消除制度盲点。

(四)巩固提升整改成果。学校党委将把巡察整改工作作为推进全校工作的重要契机,巩固好、坚持好整改成果,通过整改促进工作提档升级,促进学校干部作风转变,切实把巡察成果转化为推动学校工作发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话13881445606;邮政地址:富顺县富世街道冬瓜山街152号;电子邮箱1874080929@qq.com。

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